敦煌市关于严格落实废旧地膜回收管理模式的建议

近年来，敦煌市农技中心结合废旧农膜回收利用示范县建设项目和城乡环境综合整治突破行动专项工作,按照“政府引导、企业主体、网点回收、群众参与”的工作思路，加大政府扶持补助力度，抓住废旧农膜回收的关键季节开展农膜回收工作。通过建设完善废旧农膜回收“以旧换新”“交旧领新”回收机制，经过摸索实践形成了完善的“新膜兑换卡兑换废旧地膜”和“人+车+身份证+登记册”的废旧地膜回收图片管理模式，为项目“以旧换新”措施落实起到了夯实基础的积极作用。

一、制定新膜兑换卡兑换废旧地膜。“新膜兑换卡兑换废旧地膜”模式即由项目实施中承担“以旧换新”“交旧领新”主体单位定制好新地膜兑换卡（分1、3、5、10、20公斤），按照测量的废旧地膜兑换新地膜的数量，在做好测量登记工作的同时，先给予交售废旧地膜农户地膜兑换卡，这样方便了各种小型车辆交售废旧地膜，交售的农户可以先将兑换卡存起来，等积累到一定数量后可以一次性领取新地膜，即解决了地膜包装太小不方便使用的问题，农户在交售了部分废旧地膜后，通过计算已领取的新地膜兑换卡的兑换数量，从而想多捡拾点废旧地膜多兑换些新地膜，通过捡拾兑换牵引性提高了种植户交售废旧地膜的积极性。

二、“人+车+身份证+登记册”的废旧地膜回收图片管理模式。“人+车+身份证+登记册”的废旧地膜回收图片管理模式即由回收主体先建立微信群，将所有收购网点管理人员及农业环保监管人员拉入群内，在废旧地膜“以旧换新”回收过程中对每一个交售废旧地膜的车辆，除必须登记在册做到一车一登记外，必须一车一照，照片要能看清楚交售人员、交售人员的身份证和所交售装载着废旧地膜的车辆，照片下方记录交售废旧地膜数量和兑换新地膜的数量，收购废旧地膜照片做到即收即照即传至微信群内，由管理单位专人进行打印装订成册待查，由环保监管机构和废旧地膜回收组织管理单位随时派巡回督查人员前往收购点进行监督检查，防止“骗兑骗换”现象的发生，达到兑换措施落实到实处的目的。

敦煌市农业技术推广中心通过探索实践形成的废旧农膜回收管理模式，并参照此模式运行，不断总结完善，结合回收网点建设和加工能力提升形成了比较完善的废旧地膜回收利用体系，为保证敦煌市废旧地膜回收利用示范县建设项目顺利实施和治理敦煌市农田“白色污染”起到了极其重要的积极作用，建议实施废旧农膜回收的主体参照此办法施行。

编辑：李秀清