临洮：农膜有序回收利用 农业绿色循环发展

——2023年度甘肃省“保护农业生态资源，推动农业绿色发展”征文、摄影、微视频大赛参赛作品展示

临洮县隶属于甘肃省定西市，是黄河古文化的重要发祥地之一，全县海拔1730—3670米，年平均气温7℃，年降水量317—760毫米，无霜期80—190天。为科学有效地应对干旱，农膜覆盖作为农业增产、增收的关键性技术措施之一，被广泛应用于玉米、马铃薯、蔬菜、瓜类以及特色经济作物种植中，深受老百姓欢迎，年覆膜面积60万亩以上，农膜使用量4000吨以上。

伴随着农膜的大面积推广，地膜残留造成的“白色污染”治理问题也日益凸显。近年来，临洮县始终高度重视地膜残留污染防控工作，立足农业生产对农膜覆盖技术依赖程度高、农膜覆盖面积大、覆膜作物种类多的特点，坚持以农业绿色高质量发展为目标，通过宣传发动、项目扶持、有效监督等措施，积极构建完善覆盖全县的废旧农膜回收、加工、监测网络，全县废旧农膜回收率逐年增加，从2012年的70%提高到2022年的83.9%，农业农村“白色污染”得到有效治理。

广泛宣传动员，营造良好氛围。广大群众是废旧农膜回收的主力军，临洮县组织各级各类技术人员、村社干部深入农膜覆盖重点乡镇、重点区域，走村进社、入户走访、一线蹲点，通过发放宣传彩页、倡议书、进行现场对比等方式，让群众更直观、更深刻地了解到普通地膜使用一年后只能用钉耙一耙一耙的搂，用手一片一片的捡，机械回收难度大，使群众深知“加厚高强度地膜更高产、更划算、更易回收”的道理，同时，运用互联网+试验示范+专业技术指导+农户经验交流的模式，通过快手、抖音等方式宣传废旧农膜回收政策，提高群众对地膜科学使用回收政策的知晓率，增强农膜生产者、使用者、回收者、监管者履行社会责任的自觉意识，营造全社会共同参与的良好氛围，为全面做好地膜残留污染防治工作提供强大动能，推动全民动员、全员参与废旧农膜回收，助推废旧农膜回收工作取得新成效，村民逐渐有了回收废旧农膜的意识。

突出项目支撑，优化工作举措。充分发挥中央、省、市、县废旧农膜回收利用资金的激励引导作用，2017年以来累计争取废旧农膜回收利用示范县创建项目资金2214万元，通过开展地膜“以旧换新”、地膜回收及利用环节“以奖代补”、扶持开展废旧地膜专业化回收等措施，强化地膜源头防控，巩固示范县废旧农膜回收利用成效。2022年，为进一步加快构建废旧地膜污染治理长效机制，争取地膜科学使用回收试点项目资金470万元，组织17个乡镇以玉米和马铃薯为重点作物，将年度加厚高强度地膜推广任务分解到县、到乡、到村、到户、到地块、到作物，在全县推广加厚高强度地膜15万亩，打造科学使用加厚高强度地膜示范点25个，有效提高地膜科学使用回收水平，逐步解决传统地膜回收难、替代成本高的问题。力争实现农户“花低价、用厚膜”，企业“供好膜、促回收”，政府“强监管、治污染”的责任共担、收益共享的多赢格局。推动全县高标准地膜全面应用，有效提高地膜可回收性。

合理规划布局，健全回收网络。从农膜回收加工再利用环节入手，通过“财政贴息、先建后补、以奖代补”等方式，对从事废旧农膜回收加工的企业和网点给予扶持，培育建成了1个县级废旧农膜回收加工企业（临洮仲录塑料回收加工有限责任公司），在全县18个乡镇的地膜覆盖面积大的村建成了40个废旧农膜回收站，基本实现了重点覆膜区域回收网点全覆盖。

靠实主体责任，务求工作实效。农膜回收难题一直困扰着农村的发展，为此，临洮县通过定期召开专题会议，对废旧农膜回收利用工作进行详细安排部署，把压力传导到村，明确任务和完成时间节点，确保专人负责、专人落实，推动农膜回收任务规范有序、扎实高效开展，确保按质完成农膜回收任务。积极探索“谁生产、谁回收”的地膜生产者责任延伸制度，督促加厚高强度地膜推广中标供膜企业切实承担社会公益责任。按每吨500元的标准预算废旧农膜回收资金，委托废旧农膜回收加工企业进行废旧农膜回收，为地膜污染防治贡献力量。积极争取省级农业生态环境保护资金25万元，用于扶持废旧农膜回收加工企业开展废旧农膜回收加工，巩固废旧农膜回收利用市场化架构，实现废旧农膜应收尽收。指导临洮仲录再生塑料回收有限公司制定废旧地膜“以物易物”回收方案，根据废旧地膜的不同标准给予相应的回收价格及奖励政策，提高了农户和网点回收废旧农膜的积极性，逐步实现农膜“使用—回收—加工—再利用”的良性循环。坚持把废旧农膜回收与农村人居环境整治有机结合，加大对村社周边、交通沿线、河道沟渠等关键区域散落地膜的巡查督查频次，督查结果作为人居环境定期通报、“红黑榜”曝光的重要内容，督促乡镇政府、各行政村、回收网点履行废旧农膜回收责任，防止出现废旧农膜回收死角盲区。同时，发动公益性岗位、护林员、草管员等各方力量，进行巡查、劝导、阻止和处置，确保实现田间无废膜、废膜不焚烧的目标，逐步理顺了农民、企业、政府三者的权利、责任和义务。通过开展联合执法，告诫销售商要守法经营，不得销售厚度小于0.01mm的农用地膜等假冒伪劣农资，坚决杜绝不达标地膜进入市场，确保进入市场的地膜产品符合质量标准要求，从源头上保障地膜的可回收。

聚焦重点区域，全面清理回收。抢抓春播、秋收关键时节，每年春季、秋季组织开展废旧地膜清零行动，紧盯田间地头、公路两侧、河沟渠道、村庄周边等4个区域，积极组织动员广大群众、种植大户、村组干部、公益性岗位人员逐地、逐坡、逐片、逐路、逐沟、逐村扎实开展废旧农膜捡拾清理，有序组织农户将田间地头的废旧农膜集中堆放到回收网点进行统一回收，确保废旧农膜残留回收彻底，清理到位。各村结合秸秆露天禁烧、农村人居环境整治工作，轮番对农田、路边、河道等区域是否有残留或堆积废旧地膜情况进行巡查，安排专人对河道、路边、沟渠边上堆积的废旧地膜进行彻底清理。

构建加工链条，促进循环利用。针对废旧农膜回收加工企业临洮仲录再生塑料回收有限公司受疫情、银行贷款及国内外经济形势影响，再生塑料颗粒市场低迷，产品销售价格低、欠账大，企业无力支付土地租费、电费、人工费和银行贷款利息，生产经营困难，废旧农膜回收加工企业拉运加工地膜相对滞后。无法及时对18个乡镇网点回收的废旧农膜进行拉运加工并兑付拉运货款，严重影响各网点回收废旧农膜的积极性的问题。临洮县多方衔接、积极协调，引导企业多渠道、多形式融资400多万元，更新设备、改进工艺，新建日生产10吨再生塑料颗粒生产线1条，并正常运营，大幅度提升了废旧农膜加工能力。目前企业运营状态良好，每天生产8吨再生颗粒，就要消耗10吨以上的废旧农膜，可对全县18个乡镇回收的废旧农膜及时进行拉运加工。

开展废旧农膜回收利用，推进农业绿色发展是一项长期任务、系统工程，废旧农膜回收人人有责、人人有利、人人可做。下一步，临洮县将继续以“三抓三促”行动为抓手，进一步健全责任体系、回收体系、制度体系，运用好“以旧换新”、“交旧领新”、“红黑榜”、巾帼家美积分超市等有效载体，千方百计调动村社干部、党员群众、公益性岗位、回收网点等各方面力量的积极性，助力农村人居环境整治，推进农田干净肥沃，农村美丽宜居，农业高质量绿色发展。

 编辑：许丽