抓住产业发展重点走出脱贫致富新路子

    永登县是六盘山区连片特困县之一，全县总土地面积6090平方公里，辖4乡12镇200个行政村，总人口43.97万人，其中农业人口31.4万人。截至2017年底，全县剩余建档立卡贫困村102个，未脱贫建档立卡贫困户6485户17087人，2018年产业扶贫建档立卡贫困户1602户5423人。
    今年以来，永登县将“产业扶贫”作为全县脱贫攻坚的重中之重来抓，按照“一乡一业、一村一品”和“企业带动基地、基地促进产业”的发展思路，树立“农业增效、农民增收、农村繁荣”的发展理念，创新“风险同担、利益共享”的联结机制，完善“政府引导、龙头带动、合作社服务、农户参与”的发展模式、促使特色产业向绿色、生态、优质、环保的方向转型，向产业化、标准化、规模化、专业化方面升级，通过各项产业扶贫措施的落实，走出了一条脱贫致富的新路子。
    一、全力培育特色产业，提高带贫增收动能
    永登县高度重视产业发展对带动贫困户脱贫增收的作用，按照培育战略性主导产业、发展区域性优势产业、做大地方性特色产业的思路，着力发展苦水玫瑰、高原夏菜、中药材、红提葡萄、双垄沟播技术、优质马铃薯、肉羊、鲑鳟渔业、特色林果、优质牧草等十大优势特色产业，加快推进了农业产业化进程，提高了产业带贫的能力。
    1.战略性主导产业。永登县将蔬菜产业列为战略性主导产业。在庄浪河灌区重点发展露地蔬菜种植，建成“百里高原夏菜绿色长廊”。在民乐、武胜驿、坪城突出冷凉绿色蔬菜种植，创建绿色蔬菜示范区。以县城周边的城关、柳树、大同、中堡、通远、河桥、连城等乡镇为重点发展设施蔬菜，创建标准化设施蔬菜示范园区。2018年蔬菜种植面积达到20.18亩，通过蔬菜产业的发展带动296户贫困户，户均增收达6000元。
    2.区域性优势产业。根据各乡镇资源优势和产业发展实际，着力在七山、通远、民乐等干旱山区乡镇发展全膜双垄玉米产业，2018年种植面积达16.3亩，其中带动建档立卡贫困户306户，种植面积达6947亩，户均增收3000元；在民乐、武胜驿、坪城等乡镇发展优质马铃薯产业，2018年种植面积达23.8万亩，其中带动建档立卡贫困户367户，种植面积达1253亩，户均增收3000元；在民乐、武胜驿、坪城、上川、七山、通远等西北片山区依托土地资源丰富的优势，发展草食畜产业；生猪产业在大通河川突出养猪专业村和专业大户的发展、庄浪河川突出标准化养殖场的建设、西北片山区发展散户养殖，2018年养殖规模达52.9万头，其中带动建档立卡贫困户96户，养殖规模达2504 头，户均增收达3500元。
    3.地方性特色产业。苦水玫瑰产业重点围绕国道312线扩大种植面积，逐步打造“玫瑰川”，2018年种植面积达10.16万亩，其中带动建档立卡贫困户种植面积达350亩；红提葡萄产业集中在满清公路两侧发展，逐步建成“葡萄沟”，2018年种植面积达1.06万亩；鲑鳟鱼产业将现有渔场全部打造成集垂钓、休闲、游乐、度假、餐饮于一体的综合渔庄，逐步建成“特色渔村”，2018年水产养殖面积达4500万亩，其中鲑鳟鱼养殖面积达80亩，以企业务工的形式带动贫困户10户，户均增收3000元；中药材产业以上川镇为重点建成万亩枸杞种植基地，以西北片山区为重点建成“药材谷”，2018年种植面积达5.03万亩，其中带动建档立卡贫困户种植面积达253亩，户均增收4000元；肉羊产业以七山、通远、树屏、武胜驿等乡镇为主要产区，重点打造“七山羊”“泉碱羊”等省内外知名品牌，2018年养殖规模达91.8万只，其中建档立卡贫困户养殖规模达2.67万只。
    二、致力发展经营主体，建立带动联结机制
    按照扶优、扶大、扶强的原则，选择一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的龙头企业予以重点培育，支持龙头企业跨区域经营，提高产品研发、精深加工技术水平，完善现代企业管理制度，建立龙头企业和贫困户的利益联结机制，带动贫困户增收致富。全县培育龙头企业64家（省级龙头企业8家，市级龙头企业39家，县级龙头企业17家），全年农产品加工量达到50多万吨，农产品加工产值达到13亿元，龙头企业带动合作社29家，带动农户达5090户，其中建档立卡贫困户868户。全县培育各类农民合作社总数达到1837家，其中贫困村建立农民专业合作社846家，带动建档立卡贫困户2847户9375人。近年来，甘肃东方天润玫瑰科技发展有限公司通过争取项目、金融贷款、自筹资金等方式，总投入达1.2亿多元，建成玫瑰标准化示范基地5000亩，建成玫瑰深加工车间4600平方米，配套玫瑰精油、玫瑰酱、玫瑰纯露、玫瑰干花蕾、玫瑰鲜花提取等生产线11条，研发出精油、纯露、饮料、玫瑰酱、化妆品等系列产品50多个，并结合乡村旅游着力打造“西部玫瑰谷”，通过企业带动，受益农户达920余户，其中贫困户达113户，为促进地方经济发展，带动贫困户脱贫致富起了推动作用。
    三、着力落实扶贫政策，增强产业带贫信心
    按照贫困户“一户一策”梳理出来的困难和需求，围绕贫困户特色种养业、合作社全覆盖、龙头企业培育壮大、保鲜库建设、农村“三变改革”、集体经济发展、农业保险等方面，出台了一系列产业扶贫政策，因户施策，使产业扶贫更加精准，带动贫困户脱贫更加有力。在贫困户产业发展方面，永登县列支到户产业资金1892.9万元，用于全县建档立卡户产业发展补助，制定了建档立卡贫困户“一户一策”发展产业奖补标准，对贫困户“一户一策”产业项目实行“以奖代补、先建后补”的方式进行补助，重点从中药材、高原夏菜、食用菌、设施农业、饲草、马铃薯、经济林果等种植业产业和肉羊、生猪、奶牛、肉牛、肉驴、鸡、兔等养殖业产业给予扶持，目前已落实到户产业发展资金1334.7万元，受益贫困户达到10292户（包括14年以来所有发展产业达到奖补标准的建档立卡户），户均补助达到1300元。在保鲜库建设方面，经征求乡镇意见后，坪城村、白土咀村、小沙沟村、奖俊埠村、长山河村等5个贫困村有保鲜库建设需求，龙泉寺镇、武胜驿镇、柳树镇等乡镇29个贫困村有移动式保鲜库需求，下一步资金到位后，将积极落实到相关贫困村。在农业保险方面，坚持向贫困户倾斜，确保贫困户全覆盖的原则，实现“一户一保”。在继续开办现有的玉米、马铃薯、能繁母猪、奶牛等中央补贴品种和肉羊、玫瑰价格指数2个地方性补贴品种的基础上，申请了第二批省级农业保险任务，对2018年贫困户发展设施蔬菜(含棚体损失)、高原夏菜、育肥猪、肉牛、肉羊、鸡等6个产业开展了全覆盖农业保险。在贫困村农民合作社全覆盖方面。积极扶持七山乡地沟村、坪城乡横沟村、通远乡涝池村、武胜驿镇大利村、上川镇天山村等仅建立一个合作社的贫困村建立两个以上合作社，采取先建后补方式对新建的合作社给予级财政补助7万元，财政补助资金形成的资产由合作社持有和管护，并折股量化到贫困户。集体经济发展方面，各贫困村以50万发展集体经济补助资金为依托，以农村“三变”改革为抓手，整合利用村集体可开发的资源和资产，因地制宜，采取光伏发电、购置铺面、土地流转、入股企业及合作社等方式，大力发展村级集体经济，力争年内使贫困村集体经济收入达到5万元以上。(永登县产业扶贫督导工作队  供稿)