“以奖代补”提速会宁产业扶贫

发展产业是实现脱贫的根本之策。去年以来，会宁县坚持“脱贫抓产业、产业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”，通过“达标奖补”帮扶引领贫困户扩大产业规模，以规模效应促进贫困户稳定脱贫。

建立产业达标体系，有效解决脱贫标准把握不准问题

会宁县分国道247沿线、中北部、东南部三个片区，规划高效草畜产业带、肉牛产业集中区、肉羊产业集中区和蔬菜种植规模重点乡镇，形成了相对集中的产业带。在此基础上，以户均4-6人、纯收入2万元为基准目标，以投入量的80%估算产出，以2017年市场价格、80%折损区间估算贫困户收益，针对不同产业分别制定确保稳定脱贫的规模和收益量化标准，在充分考虑贫困群众劳动能力和意愿的基础上形成“一户一策”帮扶计划。

奖补结合推动达标，有效破解贫困群众内生动力不足问题

会宁县坚持补助在先，11个肉牛养殖重点乡镇的贫困户每引进1头良种母牛补助5000元，最多补助4头；9个肉羊养殖重点乡镇，贫困户引进基础母羊由群众自筹50%、县上配套50%，最多配套10只；在蔬菜种植重点区域，由县级整合资金为贫困户每户建设2亩4座大棚，由村干部牵头成立土地合作社和蔬菜合作社，组织贫困户承包种植，蔬菜由合作社统一包销，收入归贫困户所有，确保有劳动力、有发展意愿的贫困户顺利启动产业。坚持对标奖补，贫困户饲养基础母牛5头以上、基础母羊20只以上、种植苹果核桃中药材5亩以上、瓜类10亩以上，每年每户补助2500元，连续补4年，鼓励引导贫困户提升产业规模，增强脱贫能力。坚持达标奖励，县上统一设立产业达标覆盖奖励基金，对完成产业达标覆盖的贫困村奖励50-100万元，90%用于贫困村产业巩固提升，10%注入贫困村集体经济，不断强化整村脱贫合力。

实行全过程跟踪管理，有效破解“一户一策”落实难问题

在确定奖补对象前，会宁以乡镇普查、县上抽查的方式深入开展产业调研，到户到人摸清底数、挤干水分，有针对性地剔除了收入水平高于脱贫标准的个体经营户、有技能外出务工户和有固定收入整户外出户，逐一建立产业台账，为实施精准奖补打牢基础。

在产业扶贫过程中，驻村帮扶工作队定期走访评估掌握动态，全县28个乡镇均设立畜牧兽医站，284个行政村均配备专职防疫员、科技推广员，在每个贫困村培育2-3个农业科技示范户，为贫困群众提供全方位帮扶，有效防范突发疫情和私自屠宰等问题。为加强市场化运作，县上注册成立牛投、羊投、菜投、果投等国有农业投资公司，按照“企业+合作社+农户+银行”模式，组织有带动脱贫能力的龙头企业申报产业贷款，按产业规范标准逐村建立专业合作社，组织农户特别是贫困户入社发展。

定时定量考核验收，有效解决脱贫成效不稳固问题

会宁县提出“产业达标时间任务双过半”的硬要求，建立健全“一月一调度、一季一排名、半年一考核”推动机制，先后召开26次专题部署会、片区现场会和责任落实会，明确提出6月底、12月底前每个乡镇分别实现2个贫困村产业达标覆盖，到明年6月底全部贫困村实现产业达标覆盖。

在产业达标政策牵引和奖励政策激励下，会宁县依托肉牛养殖、肉羊养殖、蔬菜种植等三大产业脱贫的贫困户达到30516户，占全县建档立卡贫困户的80.4%。现有13964户63656名贫困人口已经确定3337户依托肉牛养殖、5585户依托肉羊养殖、2276户依托蔬菜种植、307户依托其他特色产业、251户通过个体经营、604户有技能务工、344户整户外出务工实现稳定脱贫，另有2360户依托政策性兜底保障脱贫。

编辑：庄宁宁