清水县严把“五道关口”确保到户产业扶持资金安全

清水县在产业扶持资金管理使用上严把摸底关、种养关、验收关、拨款关、分红关“五道关口”，确保产业的精准到户、资金的安全使用、分红的可靠落实。

一是按照“人均5000元、户均2万元、最高不超过3万元”的标准和“按比划分、造册登记、核实预付、验收认定、一次到户、暂时冻结、分步解冻、确保安全、高效使用”的流程，由县财政局按照产业分类，将对接落实的2546户未脱贫户“六大产业”补助资金6294.1万元，经农业局、畜牧局、果业局三个产业部门一次性发放到贫困户的“一折通”上直接到户。

二是为防止贫困户把发放到户的产业补助资金挪作他用，确保资金真正全部用于发展产业，对发放到户的产业补助资金暂时全部予以冻结，以确保资金安全。全部资金冻结之后，结合农户产业发展实际，组织乡镇对贫困户产业发展资金和入股资金按“一半一半”的原则进行划分并造册登记，经产业部门初核、财政部门审核后，将贫困户产业发展资金的25%解冻，交付贫困户启动实施增收产业，剩余的25%产业资金经县乡两级验收合格后，再次解冻交付贫困户使用。

三是对用于入股的另一半产业补助资金，先由贫困户自我选择与农民专业合作社签订入股带贫协议后，县财政局给县信用联社及时发出资金解冻指令单，全县统一解冻群众用于入股的另一半产业补助资金。解冻之后，由贫困户自愿划转到选定的农民专业合作社入股，享受年10%的分红。三年后，1万元本金由合作社退还给该贫困户，如果贫困户还有意入股该社，则需重新签订协议，再次参与分红。

四是以清水县农发公司为总关口，以村级合作社为纽带，动员群众将产业扶持资金的一半入股到合作社，再由合作社入股到县农发公司，县农发公司充分发挥统筹作用，对龙头企业和合作社申报的产业发展项目进行考察，紧扣优势产业签订投资协议，向龙头企业和合作社注入资金共同实施项目，确保入股资金收益。据了解，新组建的清水县盛农农业产业发展有限责任公司下设8个控股子公司和18个乡镇分公司，联结全县48家龙头企业和518个合作社。目前，该县农发公司与6家龙头企业对接项目6个，投资790万元，与16个合作社对接产业投资1113.6万元。按照“10%保底分红+收益分红”的原则，经测算，“六大产业”入股资金每年保底分红322.51万元，将带动2498户“六大产业”项目户实现分红收入。目前，清水县农发公司正在组织兑现今年一个季度的分红，预计分红80.63万元。(编辑：庄宁宁)