2018年全省产业扶贫农民培训工作情况
2018年全省产业扶贫农民培训工作情况
2018年，省农业农村厅按照省委省政府的决策部署，紧紧围绕助推牛、羊、菜、果、药、薯等六大特色优势产业精准扶贫行动的有效实施，充分发挥全省各级农业部门的职能和紧密联系农业农村的优势，举全力，倾全心，统筹谋划，精心，分层次、分类别、分产业制定培训工作方案并组织实施，使培训工作实现了质的变化和量的突破，培训层次之全、培训任务之大、培训经费之多、培训反响之好，为历年之最，对提升贫困农民群众生产技能和经营管理能力，把产业扶贫落实到扶智扶技中，推动贫困地区产业发展，农民持续稳定增收起到了积极作用。
一、总体情况
2018年，联合省委组织部、省扶贫办在贵州举办了58个贫困县党政主要负责人及分管县市区长提升精准脱贫能力培训班2期，培训174人，举办40个深度贫困乡镇党政主要负责人培训班1期，培训80人；组织举办助推产业村干部培训班134期，培训3720个深度贫困村村支书、村主任、村第一书记、村帮扶队队长14920人，完成计划培训任务14880人的100.27%；在脱贫人口较大的49个贫困县开展了建档立卡贫困户特色优势产业示范培训，培训建档立卡贫困户6423人，完成计划培训任务6250人的102.77%；依托新型职业农民培育工程，在75个贫困县培育生产经营型、专业技能型和专业服务型三类新型职业农民3.67万人，完成计划任务3.57万人的102.8%；启动实施了全省建档立卡贫困户一户一个“科技明白人”全覆盖培训，通过项目培训、集中培训和入户培训等方式，培训建档立卡贫困户12.8万人，完成年度计划任务12万人的106.67%。
二、主要做法
（一）围绕大局，统筹谋划设计。年初，为确保精准扶贫精准脱贫和培育壮大六大特色产业助推脱贫攻坚政策措施落地生根，全面提升58个贫困县、乡、村三级干部的政策执行水平、指导服务能力、解决问题和推动工作的本领，全力提高农民专业合作社负责人的发展能力、带动能力和致富能力，在认真研究，反复讨论的基础上，起草完成了《甘肃省助推产业扶贫培训工作实施方案》和《甘肃省助推产业扶贫村干部培训实施方案》，1月22日，在唐仁健省长主持召开的省长办公会上审议通过，联合省委组织部、省扶贫办印发。6月4日，为激发建档立卡贫困户内生动力，提高生产技能，提升产业脱贫和持续增收的能力，制定并下发《甘肃省建档立卡贫困户特色优势产业示范培训实施方案》。7月23日，制定出台了《2018年甘肃省新型职业农民培育实施方案》，在项目资金上向贫困县倾斜，在培训对象上向农民专业合作社负责人和贫困户倾斜。通过培育，提升农民专业合作社负责人的带动能力，提高贫困户主要劳动力的生产技能，夯实贫困地区和贫困户持续稳定脱贫的产业基础。9月11日，为加快推动产业扶贫，促进贫困群众持续稳定增收，制定了《甘肃省建档立卡贫困户一户一个“科技明白人”全覆盖培训方案》，用三年时间对全省36万贫困户每户培训一个“科技明白人”。12月10日，为紧紧抓住冬春农闲有利时机，全面扎实开展农业科技培训，助推脱贫攻坚和乡村振兴，部署并印发了《关于认真做好冬春农业科技培训工作的通知》。7月22日，为使农民培训工作同部署、同落实、同考核，结合58个县产业包抓督导工作，印发了《包抓督导工作队推进产业扶贫农民培训工作方案》，对包抓督导农民培训工作的进行了安排部署。3月中下旬，在58个贫困县党政主要负责人及及分管县市区长提升精准脱贫能力两期培训班上，对培育新型职业农民，破解“谁来种地”“如何种好地”的重大意义、政策措施等进行了全面的讲解。8月10日，联合省扶贫办召开了全省产业扶贫农民培训现场推进会暨新型职业农民培育工程项目管理培训班，厅长李旺泽、省扶贫办主任任燕顺出席会议并亲自安排部署。全省14个市州分管领导、科教科长、农广校校长，83个项目县市区分管领导以及我厅58个产业扶贫督导工作队队长280多人参加了会议。会议期间，与会人员实地观摩了中天羊业培训基地、首阳药圃园新型职业农民实训基地等四个培训主体。会议总结交流了近年来全省农民培训工作的成绩和经验，通盘谋划、全面部署了今后三年农民培训的目标任务和工作举措。这次会议是近年来层次最高、规模最大、效果最好的一次农民培训推进会，对进一步增强信心、鼓舞干劲，明确目标、推动工作具有十分重要的意义。
（二）明确任务，确保落细落实。一是在全省建档立卡贫困户一户一个“科技明白人”全覆盖培训上，对75个贫困县“以种养为主”脱贫和“以劳务为主、种养业为辅”脱贫的36万户建档立卡贫困户家庭主要劳动力分年度安排了培训任务计划。根据贫困户家庭生产生活实际，对能腾出时间、能短期离开家庭生产生活的建档立卡贫困户主要劳动力，依托各类培训项目进行集中培训，对脱离不开家庭生产生活，不能参加集中培训的留守妇女，还从事农牧业生产的留守老人等，进行上门入户培训；二是在新型职业农民培育对象的遴选上，围绕贫困村专业合作社全覆盖，培育生产经营型农民专业合作社负责人1万人，以确保农村新型经营主体的发展壮大；围绕建档立卡贫困户脱贫，培育专业技能型贫困户的主要劳动力1万人，确保农业企业、农民专业合作社用工需求；围绕动物疫病防控和畜禽良种化、农业科技化和农机现代化，每年培育村级动物防疫员、家畜改良员、农技推广员、农机操作员等1万人，确保以牛羊养殖为主的农牧业健康持续发展，主导品种、主推技术推广应用和农业机械化作业水平不断提升；围绕发展现代适度规模经营，培育种养大户5000人以上，确保粮食和主要农产品的有效供给，并把以上任务分解到项目实施县市区；三是在3720个深度贫困村村干部培训上，第一是摸清了3720个深度贫困村每村的农业特色主导产业，为精准制定培训计划，开展分区域、分产业组班和培训打下了基础。第二是制定印发了全省统一的助推产业扶贫村干部培训机构、培训内容及学时安排计划，对各地具体安排培训提供了规范性指导。第三是组织开展了助推产业扶贫村干部培训省级师资的推荐工作，从政策措施和产业技术两个层面共计遴选了41名省级培训师资，供各培训机构选聘，并为指导市级师资队伍建设，提高培训质量提供了保障。第四是编印《甘肃农业产业扶贫政策文件汇编》1万册，为培训提供了政策读本。
（三）部门协同，合力压茬推进。我省对3720个深度贫困村村干部培训工作高度重视，根据省委副书记孙伟、省委常委、副省长宋亮2月7日会议要求，2月9日，及时下发了《关于切实抓好助推产业扶贫村干部培训工作的通知》，并通过召开视频会议、实地督导等，力促各地培训工作早部署、早安排、早开展。市州成立由农牧局局长任组长，组织、扶贫等部门分管领导为副组长的助推产业扶贫村干部培训工作领导小组。市州农牧部门负责组织协调、工作安排、全过程监管、考核验收等培训的全面工作；组织部门把培训列入农村实用人才培训计划，协调人员如期参训；扶贫部门负责监督检查、资金使用、考核验收工作；县区按计划选派参训学员、进行培训环节督导、培训进展情况上报等工作；培训机构组建培训管理组、后勤保障组和外出考察组，全面负责培训工作的实施。培训工作形成了部门之间联合，系统内部合作，各负其责、各尽其职、各司其力，压茬推进培训的有效工作体制和运行机制。
（四）创新方法，提升培训质量。一是结合不同的区位优势和产业特点，采取“请进来教”“走出去学”等多种形式，认真开展集中培训、交流研讨和现场观摩等培训活动。严格按照各层次培训时间和学时安排，开展政策落实、思路拓展、组织带动、技能提升等不同内容和不同模块的培训，组织学员到省内产业发展相同，资源禀赋相近，带动农户强的农业龙头企业实训实践、参观学习，提高培训的实效性；二是以农业产业化龙头企业、科技示范基地、农民专业合作社等生产现场为培训基地，通过行政干部讲政策、专业人员讲技术、致富能人讲经验等方式，按需施教，提高培训的针对性；三是在师资选聘上，尽可能选用当地专业技术人员、“土专家”“田秀才”和致富能人等，采用通俗易懂的语言，让农民听得懂、学得会；四是通过学员结合实际学、带着问题学、深入思考学、互相交流学提高培训的精准性；五是督促每位学员要结合所学、所看、所想、所思，撰写一篇培训心得，谈收获、谋发展、话打算，真正达到让学员动脑、动心、动手，实现素质能力两提高。
（五）加强管理，保证培训效果。一是派员对武威市、定西市、临夏州等不同产业，不同班次的村干部培训进行了实地跟班调研和现场督导，对30多个县区新型职业农民培育工程、建档立卡贫困户示范培训以及一户一个“科技明白人”全覆盖培训等工作通过查看档案、深入基地、座谈交流等形式进行了实地督导，发现问题要求及时整改，耐心解答工作疑惑，认真提炼成功经验，有力地推动了全省培训工作的顺利开展；二是除各市州和相关县区成立领导小组外，培训机构还组建了培训管理组、后勤保障组和外出考察组，确保了培训工作的顺利开展；三是每个培训班都建立了市级1人带班，县级2人跟班，机构3人随班的班级服务管理机构和工作制度，确保了每个班次、每个环节的培训都在市、县农牧主管部门的监管之下按计划顺利进行。
三、培训成效
新型职业农民培育工程深入实施，培育制度进一步健全、培育体系进一步构建、模式手段进一步拓展、发展环境进一步优化、学员作用进一步发挥。在农业农村部首次表彰的全国百名新型职业农民中，由我省推荐获奖的叶长炼、张巧花、董赛力木，不仅他们自己致了富，而且都建立了农民合作社带动当地农民发展特色产业增收致富。民勤县培育的2150名新型职业农民中，有50多名筹建起了自己的专业合作社，实现了在家门口创业致富的梦想；980多名新型职业农民通过流转土地，成了专业大户、注册登记家庭农场，从事适度规模经营；有140多名被县上聘为村级社会化服务体系农技员和科技助理员，他们已成为该县农业生产发展的主力军和领头雁，极大的促进和带动了周边群众的产业发展。
村干部培训不仅让参训学员增长了见识、开阔了眼界，找到了差距，明确了帮扶政策，把握住了帮扶关键，提升了帮扶能力，更增强了他们用心、用力、用情打赢这场输不起的脱贫攻坚战的信心和决心。3月23日，省委副书记、省长唐仁健在我厅上报的《关于助推产业扶贫培训工作进展情况的报告》上批示：“很好。继续推进，精准培训，注重实效”，对培训工作给予了充分肯定。
“带着问题而来，带着答案回去”。每一次课堂听讲，总有新收获；每一次交流讨论，总有新感悟；每一次实地考察，总有新启发，这是建档立卡贫困户的培训感悟。通过示范培训，受训的建档立卡贫困户劳动力开阔了眼界，拓宽了思路，转变了思维，提升了素质，提高了能力，增强了脱贫信心和致富本领，为助推产业扶贫提供了智力支撑。
在一户一个“科技明白人”培训工作中，各地通过分类型、分产业、分时段集中培训，农业科技人员包片、包村、包户，进村入户、上门指导等多种方式，因人施教、因户施策，干什么培训什么，缺什么补什么，面对面讲、手把手教，使贫困农民群众真正明白产业扶持政策，明白种什么、养什么，种多少、养多少，明白怎么种、怎么养。
农民培训工作的大范围广泛开展，引起了社会舆论的广泛关注和好评。甘肃日报6月24日1版“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下--新时代、新作为、新青年”栏目报道了《培训村里“当家人”产业扶贫挑“大梁”--全省助推产业扶贫村干部培训侧记》，8月11日1版头条报道了《甘肃大力推进产业扶贫农民培训工作--新型职业农民规模达8.5万人》， 10月15日1版“三年决战奔小康”栏目报道了《让“科技明白人”一户都不能少--我省将培训36万贫困户》，12月8日1版“三年决战奔小康”栏目报道了《掌握了技术，咱致富更有底气了--我省新型职业农民培育工作见闻》，12月16日1版报道了《将产业扶贫落实到扶智扶技中--全省开展冬春农业科技培训》，12月24日1版报道了《甘肃三人荣获“全国百名杰出新型职业农民》，8月31日新华社报道了《甘肃今年投入6588万元培育新型职业农民》，被33家媒体采用。这些大篇幅深层次的报道，为培训工作的深入开展营造了良好的工作氛围，收到了良好的效果。