庆阳市标准化养殖农民专业合作社发展态势良好

今年以来，庆阳市坚持把农民专业合作社作为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的有效载体和通道，紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视反馈合作社问题整改，高标准规划，多举措扶持，提升建办水平，办实办好合作社，切实增强合作社扶强、带弱、带贫作用。今年上半年，全市预计可建成“331+”标准化合作社500个左右，发展态势良好。

一、统一规划设计，解决“不规范”的问题。依托大型农业龙头企业，按照“331+”产业扶贫模式，统一规划设计、统一建设图纸、集中开工建设，一次性建成标准化合作社。依托中盛公司，采取政府建圈舍购羊只、企业出技术包运营的方式，环县建办200个1000只湖羊养殖合作社，镇原县改建、新建100个500只湖羊养殖合作社，华池县建办65个存栏400只以上湖羊基础母羊养殖合作社，庆城县新建、改扩建50个肉羊养殖合作社，全市目前已开工建设标准化“331+”湖羊养殖合作社275个。依托正大集团，采取“定仔猪和饲料价格、定育肥标准、定保底回收价格”的“三定”模式，在西峰区新建100个饲养量550头的生猪育肥标准化“331+”合作社，每个行政村建成1个，实现“百村百社”目标。目前已开工建设55个，计划今年10月底全面建成。通过标准化养殖合作社建办，可带动肉羊饲养量增加30万只，生猪饲养量增加20万头，直接带动贫困户超过5000户。

二、有效整合资金，解决“缺钱办”的问题。市、县财政统筹安排专项扶持资金，重点支持贫困村合作社建办和规范提升。市政府将2019年财政扶贫专项资金1.874亿元和天津对口帮扶资金1.845亿元有效整合，支持贫困村发展养殖、种植合作社建办，市级财政专项扶贫资金以不低于30%、天津帮扶资金以不低于20%的比例共整合9312万元，用于“331+”合作社建办。环县向农发行贷款2.8亿元，按照“政府主导、市场运作、统贷分用、共管统还”的方式，支持湖羊养殖合作社发展。镇原县实行政府定额奖补扶持政策，对新建、改扩建湖羊养殖合作社分别按每只基础母羊补助600元和300元的标准定额奖补。西峰区整合财政扶贫专项资金为贫困村、贫困户配股1500万元、银行融资1500万元、财政列支1500万元，每个合作社整合投入建办经费45万元，支持生猪育肥合作社建设。通过资金有效整合、统一安排、集中投放，解决了合作社建办资金短缺难题，促使合作社带领农户放心种、放心养，老百姓能增收、能致富。

三、统一培训带头人，解决“缺人才”的问题。市政府出台了《庆阳市扶持引导普通高校毕业生到非公企业就业实施意见》，设立专项资金3000万元，每年扶持1000名左右的未就业大学生到龙头企业和合作社就业。市财政有效整合新型职业农民培训资金、合作社万人培训计划资金、市级专项扶贫资金共1873万元，重点用于合作社带头人及经营管理人员技术培训。环县、镇原县、华池县采取“乡推荐、县审核、公司考察选定”方式，招收765名本县籍历届未就业大学生（环县600名，华池县100名，华池县65名），按每人1000元的培训经费，由中盛公司采取现场教学的方式集中培训、统一录用、统一调配到“331+”湖羊养殖合作社，培育肉羊养殖技术带头人。政府按非公就业政策每人每月补助1500元，中盛公司和合作社再发放劳动报酬2500元，保证最低工资不低于4000元，服务满1年后开始缴纳“两险一金”（养老保险、失业保险和医疗保险补贴）。通过政策激励，建立一支稳定的产业工人队伍、合作社带头人队伍和生产技术服务队伍。

四、建立包抓制度，解决“抓落实”的问题。市农业农村局建立了产业辅导员队伍，将市直农业农村系统123名干部搭配分组到乡村，实行县级干部包县、科级干部（中级以上职称技术人员）包乡镇、一般干部包村辅导的方式，采取电话调查、微信询问、下乡督查、入社指导等形式，定期收集上报贫困村合作社建办和规范提升情况，并将包抓合作社情况作为年度考评的重要依据。通过包抓制度落实，指导推动县、乡、村各级把合作社办就办实、建就建好。（庆阳市农业农村局  供稿）

编辑：庄宁宁