突出绿色高质量发展 建设万亩中药材标准化基地 推进产业扶贫向纵深发展

岷县是国扶贫困县，也是全省23个深度贫困县之一，截至2018年底，全县有贫困村143个，贫困人口1.4万户5.14万人，贫困发生率11.52%，农民人均可支配收入7071元。全县中药材种植面积达到60万亩，贫困人口人均1亩以上，中药材收入占全县农民人均可支配收入的60%以上,其中主产区中药材收入占农民人均可支配收入的90%以上。中药材产业已成为推动全县经济发展和增加农民收入的战略性主导产业、区域发展的首位产业和富民强县的支柱产业。

今年以来，岷县县委、县政府充分利用县内丰富的中药材资源、良好的生态环境、明显的区位优势、特殊的资源禀赋，紧紧围绕农民增收，坚持以“道地、绿色、生态”为核心，以绿色高质量发展为导向，以科技为支撑，加快产业结构调整，深入开展实施中药材禁限用农药治理、中药材科学施肥、中药材病虫害绿色综合防控和耕地质量保护与提升四大工程，强力推进中药材标准化绿色种植。全县共建成万亩中药材标准化绿色种植基地3个，建成带贫示范核心基地14个，参与农户1.4万户，其中贫困户0.24万户、0.95万人，为实现中药材绿色高质量发展和农民可持续增收奠定了坚实的基础。

一、突出绿色发展，制定规划方案。在省农业农村厅、省农科院专家论证指导下，制定印发了《岷县中药材标准化绿色种植实施方案》、《岷县禁限用农药专项整治行动实施方案》、《岷县中药材种植科学施肥指导意见》、《岷县中药材病虫害绿色防控技术方案》、《岷县开展耕地质量保护与提升行动实施方案》，明确了目标任务，从2019年开始，利用5年左右的时间，以坚决的态度，最大的决心在全县强力推进中药材绿色种植，当归、黄芪、党参标准化绿色种植技术规范得到全面推行，中药材标准化绿色种植面积达到中药材种植的80%以上，切实维护岷归等道地药材优良品质，着力打造岷归优质优价的市场格局。

二、突出组织化程度，转变种植模式。推动中药材种植模式变革，由千家万户分散种植为主向以中药材种植农民专业合作社集中统一种植为主转变，全面提升中药材种植组织化水平。每个村都建立了一个以上的中药材种植农民专业合作社，推动全员入社，通过合作社推行“七统一分”生产管理模式，即统一品种、统一标准、统一农业投入品、统一种植、统一包装、统一品牌、统一购销、分户种植，确保当归、黄芪、党参标准化绿色栽培技术全面落实。倡导以土地入股或流转形式发展中药材种植农民专业合作社，进一步提升中药材集中统一生产经营管理水平。同时，按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”思路，加快中药材种植农民专业合作社的规范管理，全面提升运营水平和带动能力，确保中药材合作社在推广标准化绿色生产技术、推动产业扶贫、实施乡村振兴战略中发挥更大作用。

三、突出项目支持，落实扶持政策。为了恢复和提升耕地质量，指导全县开展中药材种植科学施肥，全县依托耕地质量提升、财政扶贫资金中药材基地建设等项目，累计投入财政资金1300多万元，采购有机肥5600多吨、配方肥400多吨，全力支持绿色标准化种植基地。同时，在中药材标准化绿色种植基地积极开展中药材病虫害绿色防控，从省农科院采购专利浸苗农药阿维毒复配剂700多公斤，动员参与基地建设的龙头企业采购3%辛硫磷颗粒剂34500公斤，大力推广和实施耕地浸苗和土壤消毒两项中药材标准化绿色种植关键技术，从源头上防控中药材病虫害发生，提高中药材质量。

四、突出订单保障，实现产销对接。为了解决种植户的后顾之忧，让种植户“吃上”定心丸，积极引导和联系企业，将标准化种植基地建成企业优质药源基地，标准化种植基地生产的中药材全部按照高于市场价5%—10%以上的价格与经营主体签订了收购订单，实行优质优价。甘肃九洲天润公司、顺兴和中药材公司等9家企业与基地建设的17家合作社签订了3万亩中药材订单收购合同。同时赫博陇药公司在岷县闾井镇后治村流转土地2000多亩建当归绿色标准化种植基地；德生堂在西江中山村投资建基地，与村上中药材农民专业合作社签订了中药材订单销售合同。

五、突出保险托底，完善风险防范。按照省政府关于农业保险“成本垫底、收益托底、六大产业全覆盖”和“三年兜底、五年平衡，区分特点、精设品种，普惠与特惠兼顾，贫困户一户不落”的总体要求和满足产业扶贫工作“三个全覆盖”即“有条件的贫困户特色种养业全覆盖、贫困村龙头企业（合作社、家庭农场）全覆盖、贫困户贫困村扶持配套政策全覆盖”，对万亩中药材标准化基地贫困户农业保险实现了全覆盖，做到应保尽保，确保农业保险对“全县贫困户、贫困户所有种养业、自然灾害和市场风险”三个全覆盖，为稳步推进中药材标准化绿色种植和贫困户收入稳定提供保险保障。在对贫困户应保尽保的基础上，将承保主体逐步向带动贫困户发展、参与基地建设的龙头企业、农民合作社等经营主体延伸和拓展，实现了万亩中药材标准化基地农业保险的全覆盖。

六、突出宣传培训，提高技术保障。聘请8名省内专家教授担任岷县中药材产业发展高级顾问。全县密集开展、层层开展以中药材标准化绿色种植技术为主的各类培训班20多期，其中承办全省中药材标准化种植科学施肥及相关技术培训班1期，邀请北京农科院、省农科院，甘农大专家教授培训4期，累计培训乡镇干部、农业技术人员、合作社负责人、种植大户0.41万人（次），培训种植群众3.8万人（次），发放《岷县中药材标准化绿色种植指导手册》、《当归黄芪党参标准化种植技术》、《全省中药材标准化种植科学施肥及相关技术培训资料》等各类培训资料5万多份（册）。各乡镇也组织开展了村两委班子、驻村帮扶工作队、驻村干部、农技人员参加的培训会，村社干部、驻村帮扶工作队、驻村干部也进村入户，积极开展中药材标准化绿色种植技术培训。为了让农民亲眼观察、亲身感受新型肥料效果，提高农民施用新型肥料和科学施肥意识，省农业农村厅在岷县麻子川镇启动实施了甘肃省中药材标准化种植肥料新产品新技术擂台比武大赛，来自省内外23家中药材肥料生产企业的50多种中药材专用肥料在岷县麻子川镇万亩中药材标准化基地核心示范区内开展竞赛。

七、突出信息化提升，实现质量追溯。为实现万亩中药材基地生产的中药材来源可查、质量可溯，组织龙头企业、中药材种植农民专业合作社，对基地地块面积、种植农户、种苗、农药、化肥等进行造册登记，从中药材种子、种苗生产供应，化肥、农药等投入品销售使用、田间管理等进行全程监管，推广生物农药、配方肥和药材专用肥。同时，要求参与企业和合作社要探索以二维码、条形码等统一标准的现代化信息技术手段，对核心种植基地生产的中药材实行产地批次登记，将追溯范围延伸至产地和责任人。目前，岷县中信生物科技有限公司以二维码现代化信息技术手段，实现了自己优质药源基地产品的可追溯。

八、突出行政推动，实现责任落实。为确保全县万亩中药材标准化绿色种植基地顺利推进，县上成立以县政府主要领导任组长，分管农业的领导任副组长，县农业农村局、市场监管局、扶贫办、供销社等单位和乡镇主要负责同志为组员的工作领导小组，各乡镇也成立了相应的工作组织，乡镇党委书记、乡镇长为第一责任人，明确了基地建设的分管领导、责任干部和村社干部以及企业、合作社基地建设责任人，层层靠实责任，形成了县乡村三级加企业合作社齐抓共管的万亩基地建设组织保障体系。（岷县农业农村局  供稿）

编辑：庄宁宁