落实农业保险政策 保驾护航脱贫攻坚

近年来，安定区委、区政府按照中央和省、市要求，把农业保险作为产业助推脱贫攻坚的一项重要举措，扎实推进农业综合保险工作，农业保险保障群众收入稳定的作用更加突出。特别是2018年以来，区上按照“优先保障贫困户，兼顾特色产业发展”原则，围绕马铃薯、玉米、蔬菜、牛、羊、饲草、中药材等特色产业发展，以保障贫困户收入稳定为目标，积极开展农业保险“增品、扩面、提标、降费”工作，充分发挥了农业保险促进农业生产、保障农民生活、繁荣农村经济的“助推器”和“稳定器”作用。

一、制定实施细则，健全保障机制。一是加强组织领导。为推进保险政策尽快落地，区上成立了由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长、各乡镇和区直有关部门主要负责人为成员的农业产业综合保险工作领导小组，统筹协调农业保险各项工作，解决农业保险工作中的堵点难点问题。二是制定实施方案。按照省、市农业保险工作的部署要求，结合我区实际，研究制定了《定西市安定区2018-2020年保险助推脱贫攻坚实施方案》《定西市安定区2019年农业保险实施方案》。三是强化资金保障。将农业保险保费补贴纳入区级财政当年预算，2019年区财政预算安排450万元用于农业保险补贴，确保全区特色种养业保险“应保尽保”，贫困户实现农业保险全覆盖。

二、完善保险体系，扩大保险覆盖面。一是科学设计保险品种。结合全区产业发展实际，不断优化保险品种，积极构建“中央补贴品种、省级补贴品种、市县补贴品种”相互补充的风险保障体系。2019年，全区特色种养业农业综合保险险种增加到了12个，分为两大类：①“8+2”10个品种，“8”即马铃薯、玉米、蔬菜（高原夏菜和设施蔬菜）、饲草（燕麦及其他种植青饲料）、牛（奶牛和肉牛）、羊、猪（能繁母猪和育肥猪）、鸡等8个特色优势产业主保品种，“2”即冬小麦和中药材（党参、当归、黄芪、其他）2个附加品种；②其他中央和省市区补贴品种，如苹果、公益林等。二是扩大保险覆盖面。在2018年贫困户种养产业和所有农户马铃薯、玉米等中央补贴险种实现全覆盖的基础上，今年围绕全区特色产业发展，进一步扩大保险覆盖面，建立了“三个全覆盖”（①中央补贴保险品种必须实现全区所有农户承保“全覆盖”；②全区所有贫困户必须实现种养业保险品种承保“全覆盖”；③全区农业龙头企业和农民专业合作社等所有农业经营主体要必须实现种养业保险品种承保“全覆盖”）和非贫困户要实现种养业保险品种承保“应保尽保”的农业保险体系，筑牢了产业抵御市场风险和自然灾害的“防火墙”，真正为企业、合作社和农户防范农业生产风险、化解农业灾害损失创造了互促互赢的良好产业发展环境，筑起了一道“安全网”。

三、明确时间节点，科学组织投保。为确保各类保险参保工作及时落实到位，区上3月份召开了全区2019年农业综合保险工作会议，对农业保险工作进行了全面安排部署。种植业方面，一是为了有效降低“倒春寒”、春旱等自然灾害造成的农业生产损失，区上于3月底前全面完成了冬小麦（519亩）、苹果（23亩）和设施蔬菜（305亩）等容易遭受“倒春寒”灾害影响作物品种的承保工作。二是根据种植时节，要求6月底前全部完成马铃薯、玉米、中药材和蔬菜（高原夏菜）、饲草承保工作。养殖业方面，一是按照“边扩群补栏、边参保”的要求，持续推进牛、羊、猪、鸡等扩群补栏保险，做到“一月一统计、一月一保单”，目前已完成肉牛承保372头，肉羊承保10018只。二是按照“边投放、边参保”“投一批、保一批”的要求，对贫困户到户养殖项目投放到户的18311只基础母羊、1195头基础母牛和302头母仔猪全部做到了及时参保。三是对2018年贫困户参保的7500头肉牛、84600只肉羊、2000头生猪，要求在8月底前全面完成续保工作，确保承保不断档。

四、强化政策宣传，规范保险业务。组织镇村干部、驻村帮扶工作队人员深入田间地头宣传保险政策，利用群众喜闻乐见的年画、动漫、手册、短信等形式，深入宣传农业特色产业和自然灾害附加意外事故救助保险相关政策，让群众充分知晓保险品种、保险范围、保费承担比例和查勘理赔等保险服务政策和流程，切实提高宣传的针对性和有效性，确保做到“保不漏户、户不漏品”。各乡镇积极配合保险公司，按照“五公开”（惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开），“三到户”（承保到户、定损到户、理赔到户）的要求，对被保险人的承保情况和查勘定损结果在乡村社公告公示，确保投保农户和农业生产经营组织的身份信息、投保信息与实际情况相一致，有效防范了骗保行为。

五、健全服务网络，提升服务能力。按照省、市打通农村金融服务“最后一公里”的要求，在各乡（镇）、村分别组建成立了农金站（乡镇农村金融综合服务站）和农金室（村农村金融综合服务室），加强了农业保险工作力量配备，健全了金融服务网络。目前，全区已组建农金站19个、农金室294个，并在各“农金室”配备了3名农金员，为做好农业保险的宣传引导、信息统计、承保摸底和查勘理赔等工作提供了有力保障，方便了承保农户填写承保清单、收取费用和领取保险凭证，提高了理赔服务效率，实现了“户有凭证、村有保单、保单规范”，确保了农业保险工作高效落实。

六、加大理赔力度，保障农民利益。坚持把保险理赔工作作为保障群众收入、扩大保险政策宣传的关键举措，不断充实农业保险查勘理赔服务队伍，及时高效兑付理赔资金。2018年，全区马铃薯、玉米、肉牛、肉羊等农业保险品种共实现签单保费3647.8万元（其中农户自缴保费965.46万元），参保企业、合作社、农户达9.8万户次（其中贫困户3.1万户次），已兑付理赔资金1355.39万元，真正释放了农业保险政策“红利”，使参保企业、合作社、农户感受到了农业保险带来的好处，有效化解了自然灾害和市场风险。(根据安定区人民政府汇报材料整理) 

编辑：庄宁宁