西和县综合施策推进农业保险承保到户工作

开展农业保险是省委、省政府为深入实施产业扶贫行动，防范因自然灾害和市场风险造成贫困户种养产业财产损失，助推全省打好打赢脱贫攻坚战的重要决策部署。西和县是全省23个深度贫困县之一，也是一个自然灾害多发频发的传统农业县，农业保险在全县产业扶贫中的作用极其重要。2017年，全县农业保险开始起步，当时保险品种只有6个。2018年，顺应省上大好政策，在省政协和省农行帮扶下，保险品种增加到17个，保费收入达到1449万元，同比增长142%。今年，农业保险覆盖了全县19个主要农产品，计划保费2039万元，同比增长40.7%，覆盖了所有建档立卡贫困户的全部种养产业，受益农户从2017年的47520户增加到现在的76403户。

一、坚持“四个统一”。一是统一宣传资料。全县农业保险承保业务由人保财险、中华联财险和人寿财险3家支公司分别承担。为全面及时推进工作，县上统一编印了2018年和2019年《西和县种养产业综合保险产品简介》宣传折页，使用“核桃，如果您是贫困户每亩您只出9元，最高保您2000元，保期限1年”等通俗易懂的语言，坚持“傻瓜式”宣传，把专业的、深奥的政策条文“翻译”成老百姓一听就能明白的“大白话”。哪项品种自己交多少，能赔多少，怎么报案等，农户看了一目了然。二是统一入一次户。为了减少对农户生产生活的影响，县上抽调农业农村、扶贫、财政等部门人员和3家承保公司客户经理一起，分成4片，组成4个联合工作组，深入村社对农户只入一次户、只收一次费，做到一次性服务到位。三是统一承保单。县上统一印制了承保查验单，涵盖3家保险公司所有农业保险品种，农户只填一张表就可以完成投保。四是统一投保期限。2018年农业保险计划下达时间较晚，如按承保农作物和畜禽的正常生长周期设定投保周期，时间上将与农作物生长周期错位。为确保既完成当年任务、又能覆盖次年农作物生长周期，县上拉长投保周期，将所有投保产品的周期期限统一拉长、设定为一年，有效降低了农户产业风险。

二、做到“三个创新”。一是创新中蜂保险产品。中蜂养殖是县上的主导产业，也是全县“一县一（多）品”的承保品种，之前各保险公司都无此产品承保方案。为了推出这项产品，西和邀请市县中蜂养蜂协会专家及代表与承保的中华财险公司进行研讨，制定了中蜂产品投保与理赔方案，该方案获得银保监局批准并在全省运用推广。此方案的及时制定，有效弥补了全县中蜂养殖户因自然灾害受到的损失，仅2018年，保费仅44.6万元、而理赔达67万元，挽回损失约56万元，受益贫困户2900户。二是创新合作社投保方式。鼓励、支持专业合作组织、龙头企业带动种养户整村投保，以村为单位，将符合条件的产业全部纳入保险，提高农业生产的投保面，降低农业生产风险。结合产业扶贫，全县438家带贫合作社把购买保险作为对贫困户的帮扶措施，对代种代养的品种优先办理保险，今年已为6760户贫困户代买保险108万元，覆盖了所有带贫产业。三是创新农金室运行机制。结合全国电子商务进农村综合示范县项目建设，对农村金融综合服务室、电商村级服务点、物流村级配送点等进行有效整合，在农村人流、物流集中的地方建立农村综合服务室，达到了“一村一室、集中统一、综合服务”目标要求。

三、实现“三个结合”。一是与产业推进相结合。今年，全县“以半夏为主的中药材、以八盘梨花椒为主的林果业、以养鸡为主的养殖业”三大产业发展迅猛，县上紧盯农作物各个时间节点，3月底前100%完成了苹果、花椒、核桃、八盘梨等早春易受冻害作物的投保工作。马铃薯、玉米、中药材、半夏、油菜、蔬菜等作物投保工作即将全面完成，做到了农业保险“跟进农时、跟进贫困户、跟进带贫合作社”。二是与金融知识宣传相结合。编印了《金融知识及相关产品介绍》，大力开展农业保险政策宣传，通过提供现场咨询服务、网络宣传等多种方式，将金融产品宣传到村、到户，让广大群众了解金融、了解保险，提高了农户对农业保险的认知认可度和投保积极性。三是与考核相结合。县委、县政府多次召开推进会、协调会、培训会促进农业保险工作开展，同时把农业保险工作纳入目标管理、从严进行考核。同时，成立两个常年督查组，对全县农业保险入户承保和理赔情况进行督查，每周进行通报，促进工作落实。(根据西和县人民政府汇报材料整理) 

编辑：庄宁宁