加强当前农业防灾减灾和保险理赔工作

4月中旬以来，我省多地多次遭受冰雹、大风沙尘暴、低温冻害等灾害袭击，给局部地方农业生产造成较大损失。对此，省委、省政府高度重视，省委书记、省人大常委会主任林铎，省委副书记、省长唐仁健，副省长常正国先后多次就防灾减灾、恢复生产和保险理赔工作作出重要批示。为贯彻落实省委、省政府领导批示及全省农业保险助推脱贫攻坚现场推进会精神，进一步做好农业防灾减灾工作，及时准确核查上报灾情，切实做好保险理赔工作，近期，省农业农村厅、中国银保监会甘肃监管局联合下发通知，从7个方面要求各地切实加强当前农业防灾减灾和保险理赔工作。

一是切实提高政治站位，充分认识抓好农业防灾减灾和保险理赔工作的重要性和紧迫性。目前，我省已进入冰雹、暴洪、干旱、病虫害等灾害多发期，各级农业农村部门、各银保监分局和各级财产保险机构一定要切实提高政治站位，主动担当作为，充分认识做好当前农业防灾减灾和农业保险入户承保工作对于保障贫困户不因灾减收、如期脱贫的极端重要性，充分发挥农业保险“安全网”、“防火墙”、“稳定器”的重要作用，为如期打赢脱贫攻坚战实现全面小康提供坚强保障。主要负责人要亲自安排部署防灾减灾和保险理赔工作，不能层层批转不抓落实，不能只听汇报不到现场，切实把农业防灾减灾和农业保险承保到户工作作为当前和今后一段时间推进产业扶贫工作的头等大事，作为保障贫困户收入托底的最后一道防线，扛在肩上、抓在手上，抓好抓实抓到位。

二是建立协调会商机制，不断提高灾害预测预警和上报的及时性准确性。一是修订完善农业防灾减灾应急预案，完善防灾减灾各项措施，提前做好救灾种子等物资准备，提高应急处置能力。二是农业农村、应急管理、气象、水利、银保监等部门以及财产保险机构要加强沟通会商，建立省市县三级灾情协商研判机制和信息共享机制，由农业农村部门牵头，定期不定期开展会商，灾情一旦发生，联合核查，统一会商上报，做到灾害损失核定等上报数据及时准确，数据口径一致。三是加强农业防灾减灾预警监测体系和灾情报送队伍建设。要加强灾情报送队伍建设，建立和完善省市县乡四级（农业农村、应急管理、气象、水利、银保监、财产保险机构）分管领导、业务人员联系人信息，明确灾情报送责任人员，确保及时掌握灾情动态并及时统计上报。

三是加强应急值班值守，坚决做到抗在关键节点，救在第一时间。省农业农村厅根据气象部门重要天气预报信息后，第一时间将在《甘肃农业信息网》发布灾害预警信息，省市县乡各级农业农村部门要第一时间转告知银保监部门和财产保险机构，有灾害预警地区的农业农村部门和财产保险机构要启动应急值守制度，实行24小时值班制度，分管领导亲自负责，设立值班电话，固定专门值班人员，预警信息解除和灾情核实后结束值班。各级农业农村部门要牵头成立农业防灾减灾专家队伍，及时组织专家制定防灾减灾技术方案，强化防灾减灾技术指导。在关键农时和灾害多发期，要组织有关专家对农作物生长情况和灾害影响进行分析研判，提出科学应对技术措施，落实防御措施，减轻灾害损失。灾害发生后，农业农村部门要与当地承办农业保险业务的财产保险机构一起，组织技术力量和保险查勘定损队伍第一时间赶赴受灾现场开展工作，开展灾害损失评估和理赔定损工作。

四是及时准确核查灾情，坚决克服瞒报、漏报、虚报现象发生。灾害发生后，受灾地区的农业农村部门和承办农业保险业务的财产保险公司机构要加强沟通协作，建立灾害多方协作核查机制。灾后由农业农村部门牵头第一时间安排部署灾情核查工作，派出由农业农村部门、防灾减灾专家和保险机构查勘定损人员在内的工作组，深入灾区摸排核实因灾造成的实际成灾和绝收情况，特别是受灾严重的贫困村和贫困户（指2017年底未脱贫的建档立卡贫困户及2018年以来新识别的和重新返贫的贫困户，下同）的受灾情况一户不落的摸排清楚。重大灾情发生后，各级农业农村部门应在24小时内初报灾情（该情况应同时报送应急部门），各级农业农村部门和各级财产保险机构应在48小时内报灾情核实情况及救灾工作措施。要实事求是上报灾情信息，既不能夸大虚报灾情，也不能瞒报、漏报灾情，做到上报灾情信息客观公正，符合实际。

五是加强重大病虫害监测预警，抓好病虫害统防统治。目前，随着气温升高和降水增多，我省农作物病虫害已进入普发期和重发期，各级农业农村部门要严密监测小麦条锈病、马铃薯晚疫病等重大病虫害发生为害动态，实行每周一查一报的周报制度，及时发布病虫预报，为科学防控提供决策依据。当前要突出抓好小麦条锈病综合防治，组织开展统防统治，防止扩展危害。马铃薯主产区要提前做好晚疫病预防工作，组织群众及时开展早防多防，减轻为害损失，确保马铃薯生产安全。同时，要加强草地贪夜蛾监测和防控准备工作，做好防控物资贮备，一旦发现虫情，立即组织开展应急防治，避免造成大面积成灾和长期定殖为害，做到早发现、早报告、早预警、早防控。

六是强化灾害保险理赔到户工作，加快理赔进度。各级农业农村(畜牧兽医)部门、银保监分局和各级财产保险机构要紧盯重点工作任务，学深吃透农业保险政策，推动农业保险各项政策精准落实；要继续加大宣传动员力度，提升贫困户参保积极性；要加快推进承保到户工作，确保贫困户种养产业全覆盖；要着力提升查勘理赔效率和质量，切实增强投保农户获得感；要大力推进农金室建设，着力打造农业保险“桥头堡”；要严格农业保险经办机构遴选，确保“一户一保、一户一单”政策落实。各地农业农村（畜牧兽医）部门要主动加强与银保监分局和各保险承办公司的沟通衔接，全力配合和督促承保机构开辟理赔绿色通道，简化理赔流程和手续，做到能快则快、能筒则简、应赔尽赔快赔，按照保险合同约定及时、足额支付赔款。

七是切实转变工作作风，努力提高工作质量和时效性。各级农业农村(畜牧兽医)部门、银保监分局和各级财产保险机构要充分认识当前防灾减灾工作的艰巨性、紧迫性和做好农业保险入户承保工作的重要性，牢固树立抗灾夺丰收的思想，切实做好防灾减灾和保险查勘、定损和理赔工作，加强对农业防灾减灾知识的宣传和工作人员的培训，提升队伍素质。省上将防灾减灾工作纳入全省产业扶贫考核之中，重点对灾情信息报送准确性、时效性和查勘理赔工作进行考核。对不及时、不准确、瞒报、漏报、虚报灾情信息及查损理赔工作进展缓慢的单位和个人省上将进行通报批评，严重的启动问责机制，对有关责任人进行严肃追责问责。（厅种植业处  供稿） 

编辑：庄宁宁