天水市着力构建“1+3”产业扶贫模式

近年来，天水市认真贯彻落实中央和省委、省政府脱贫攻坚部署要求，坚持把发展产业作为促进贫困户脱贫的根本之策，启动实施农业产业振兴行动，在培育壮大果品、蔬菜、畜牧、劳务、中药材、乡村旅游等传统长效增收产业基础上，针对部分贫困户新建果园收益期较长、见效缓慢、甚至当年无收入的问题，紧盯今年全市所有贫困县区全部脱贫摘帽目标，结合市场需求和贫困区域自然条件，大力发展“短平快”产业、“五小”产业、林下经济等能够带动贫困户当年投资、当年见效、当年收益的短期增收项目，构建以传统长效增收产业为主导，“短平快”产业、“五小”产业、林下经济为补充的“1+3”产业扶贫模式，实现长短结合、以短养长、以短促长、以短保长，助推贫困户脱贫增收。2018年全市通过发展产业实现脱贫6.14万人，占全市脱贫总人数的57.6%，预计今年全市通过发展产业脱贫7.98万人。

一、坚持规划引领，加快发展“短平快”产业。认真贯彻全省果蔬药牛羊薯六大产业发展要求，结合天水市产业精准扶贫“1+6+1+1”实施方案，组织各县区、乡镇和帮扶干部深入贫困户调查摸底，制定实施《天水市“短平快”农业产业发展规划》和年度计划，召开全市“短平快”农业项目助推产业扶贫工作推进会议，发挥市农科所等农业科研单位技术优势，选编《天水“短平快”扶贫产业十二项》，印发各县区、乡镇和贫困村户参考。截止目前，全市共谋划发展“短平快”农业产业项目280多个，建成“短平快”蔬菜基地22万亩、中药材15万亩、马铃薯25万亩、食用菌1200多亩，饲养畜禽220万头只，推广中蜂养殖2.5万箱。示范推广了武山县咀头乡豆角、麦积区利桥镇中蜂养殖、张家川县刘堡镇幺儿村乌龙头、清水县红堡镇半夏、甘谷县扶贫车间等一批叫得响、推得开、能致富“短平快”产业品牌。武山县财政近3年每年投入1000万元奖补资金，扶持群众每年种植豆角5万亩，适宜区贫困户户均2亩以上，亩产量1600公斤，亩均收益达3500元以上，并采取“公司＋基地＋农户”运作方式，协调龙头企业与贫困户签订购销合同，销往北京、哈尔滨、沈阳、郑州、新疆等20多个省市，有效增加了贫困户收入。

二、坚持分类指导，加快发展“五小”产业。按照“项目到户、扶持到人，一村多样、一户一项目”要求，坚持“农户主体、政府引导，因地制宜、分类指导”和“宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜商则商”原则，加强技术培训和指导服务，支持有意愿贫困户，利用房前屋后、前庭后院、空闲场地、闲置房屋、庭院棚舍、扶贫车间，大力发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小”增收小产业，多渠道增加贫困户收入。今年1—4月，全市共发展“五小”产业项目995个（处），其中小庭院83个、小家禽291处、小手工14处、小买卖96处、小作坊427处、其它小产业86个，覆盖贫困村272个贫困户1207户，经济收入708万元，户均增收3000多元。组织全市1777名产业指导员入户1.58万户，宣讲扶贫政策4889场（次），指导加入合作社贫困户1.43万户，帮助141户贫困户落实扶贫小额贷款429万元，落地增收项目291个769.5万元，营销农产品29.45吨14.65万元。

三、坚持效益优先，加快发展林下经济。针对全市116万亩幼龄果园（其中苹果、核桃各50万亩，花椒15万亩、大樱桃1万亩）目前未进入结果期、无收益问题，发挥当地党委引领、龙头企业示范、合作社带动作用，坚持整流域规划、全链条打造、全方位推动、全要素参与、多方式经营，以果椒园为主，采取托管式、流转式、自种式、参与式等方式，引导贫困户间作套种冬花、花椒、黄芪、万寿菊等中药材和高原夏菜，提高生产效益。组织市农科所、市果树所、市蔬菜办等单位专家，编印《天水市幼龄果园间作技术手册》1000多册，选编幼龄果园间作技术21种，组建全市产业扶贫技术专家组和贫困户产业发展指导员，开展技术指导服务，提高林下经济发展质量。秦安县中山镇引导中山村燕娜农民种植合作社流转土地1800多亩，栽植苹果1300亩、花椒500亩，采用立体种植、间作套种模式，间作套种西瓜、脆瓜、黄芪、菊花、冬花等，与广东、宁夏、西藏、兰州、成都等省市客商签订销售协议，开展订单销售，亩收益4000至6000元，年收益8万元，破解了幼龄果园没有收益问题，有效拓宽了贫困户增收渠道。(天水市农业农村局  供稿)

编辑：庄宁宁