舟曲县多措并举规范提升农民合作社运营水平
舟曲县把培育壮大农民专业合作社作为破解农户“小生产”与开放“大市场”之间的矛盾，引导农户有序进入市场，带动全县特色农产品适度规模经营，促进产业壮大和农户持续增收的有力抓手，对标中央脱贫攻坚专项巡视和省整改办暗访反馈的相关问题，多措并举提升合作社规范化运营水平，取得一定工作成效。其主要做法是：
一是创新利益联结机制。创新推行以“代养分红”为主的从岭藏鸡、“示范带动”为主的中华蜂、“出栏奖励”为主的黑土猪、“规模种植”为主的中藏药材、“培育转型”为主的羊肚菌、“提质增效”为主的经济林果等产业扶持“菜单”；建立项目激励机制，按照合作社带动贫困户情况，落实相应扶持政策和产业贷款，进行带动奖励；按照龙头企业收购、加工和销售贫困群众农产品情况，对龙头企业进行“收购奖励”，激发合作社、龙头企业带动贫困户的积极性，推动种养业按照“龙头企业+专业合作社+农户”全产业链发展。目前带动圆根菜、荞麦、从岭藏鸡和蜂蜜特色农产品取得良好效益，项目涉及农户增收300至1800元。
二是规范入股扶贫资金。坚持因户施策，规范使用到户产业扶持资金，2018年共落实贫困户到户产业扶持资金1.18亿元。群众自主自愿实施到户产业扶持项目8963户、资金4900万元；对无能力发展产业、自愿入股经营主体的贫困户，按《舟曲县到户产业扶持资金投放管理办法（试行）》，由乡镇组织贫困户、村“两委”、龙头企业（合作社）签订“四方协议”，按规定程序将到户产业扶持资金入股龙头企业（农民合作社），按不低于入股资金8%的标准为贫困户分红，既解决到户产业扶持资金规模小、投入效益低、支持不持续的问题，又增加了贫困户资产性收益、培育壮大了经营主体。目前全县到户产业扶持资金6896万元入股到85家龙头企业（合作社），带动贫困人口5908户20809人。
三是坚持品牌创建带动。加强“三品一标”认证，舟曲从岭藏鸡、核桃、花椒获国家地理标志登记保护产品证书，“舟曲棒棒槽蜂蜜”国家地理标志登记保护产品申报通过现场核查和专家品鉴，“中国蜜蜂之乡”通过中国养蜂学会资格初审。目前全县认证无公害农产品3个、绿色食品2个、无公害农产品产地4个，甘肃省著名商标3个、甘南州知名商标2个、甘肃名牌产品2个。加强宣传推荐和产销对接，舟曲从岭藏鸡亮相央视7套《丰收中国一丰收购物节•走进台儿庄》节目，借助中组部、天津市和平区等帮扶力量，利用兰洽会、津洽会等商贸展示活动，宣传推介舟曲名优产品。苏宁云商、健康快车等知名电商平台在舟曲建立直销直购平台，推动大型商超和电商平台采购中心与舟曲确立采购意向，延伸拓展舟曲特色产品的销售渠道，提升龙头企业和合作社经营销售能力。
四是加强排摸动态管理。2月初，县农业农村局对合作社运营情况分组包片排查摸底，全县1597个合作社中，规范运行的232个、一般运行的601个、未运行的764个；全县贫困村的349个合作社中，规范运行的11个、一般运行的176个、未运行的162个。县农业农村局、市场监管局和税务局紧密协作进行规范整顿，县市场监管局于5月中旬对全县760个“空壳社”“挂牌社”发出拟注销通告，5月底注销247个合作社。经核查清理，目前全县1350个合作社中，规范运行的232个、运营较规范的114个、运营一般的490个、未运行的514个，运营的合作社占比61.9%，较2月份提高9.6%；全县贫困村319个合作社中，规范运行的44个、运营较规范的41个、运营一般的102个、未运行的132个，运营的合作社占比58.6%，较2月份提高5%。做好规范运行的指导工作，再次组织专项督查指导，5月中旬县农业农村局组织5个专项督查组，通过查阅资料、调审账目、实地查看、座谈交流和聘请第三方核账等方式，对合作社运行及财务管理情况进行了督查指导，进一步规范合作社各项规章制度，做到制度上墙、牌照悬挂、办公场所明确、组建材料齐全，对全县贫困村合作社的理事长、监事长及财务人员进行培训，增强经营能力，带动贫困群众发展当地主导产业。
五是持续加大扶持力度。加大合作社扶持资金投入力度，有效解决合作社合理资金需求，实施好合作社扶持项目，增强对贫困户的辐射带动能力。目前，2019 年第一批、第二批财政专项扶持资金1530万元资金计划已下达，共扶持51个合作社（每个扶持30万元，其中22万折股量化到贫困户，8万元用于扶持合作社发展），以发展当地特色种养产业。加强示范带动，2019 年计划创建省、州、县级示范社20个。加强技能培训和形成包抓合力，今年已培训村集体经济财务会计及管理员100人、村级防疫员60人，合作社带头人40人。针对合作社缺财务人员实际，落实会计代理制度，使运营一般的合作社向较规范、规范的迈进。形成了乡镇领导包抓合作社、辅导员联系合作社的机制，坪定镇由乡镇主要领导对口包抓提升合作社的机制，对合作社壮大发展、规范提升和带贫能力增强起到了良好的促进作用。（舟曲县产业扶贫包抓工作队 供稿）
编辑：庄宁宁