深化“三变”改革 助推脱贫攻坚

泾川县汭丰镇同中村是天津市武清区对口帮扶村之一，全村共5个村民小组378户1456人，现有贫困户11户35人，贫困发生率为2.45%。今年以来，该村抢抓东西部扶贫协作战略机遇，以打造“股份”农民为目标，积极借鉴六盘水“三变”改革成功经验，全面推进以“资源变资产、资金变股金、农民变股民”为内容的农村“三变”改革，最终确定了“三变+合作社+蔬菜产业”的发展模式，通过对土地、劳力、园区设施等资源进行折股量化，帮助贫困群众获得固定分红收益，农村“三变”改革助推脱贫攻坚工作成效明显。

一是抢抓政策机遇，对口帮扶筑“根基”。该村始终把发展壮大富民产业作为“三变”改革落地落实的有效途径和助推脱贫攻坚的有力抓手，针对主导产业地位不明显、贫困户脱贫增收基础不稳固等问题，按照“缺什么、补什么”的原则，积极衔接天津市武清区对口援建现代设施蔬菜园区1处，投资496.5万元，建成日光温室20座、钢架拱棚70座，配套实施灌溉工程1处，砂化园区道路1500米，衬砌U型渠2500米，架设输配电线路600米。在园区建设过程中，镇村两级多方发动、广泛动员群众，完成农户土地流转91.6亩，公开招标施工企业及监理公司，并从离任村干部、农民老党员、本村工匠中选举产生群众代表，组建工程质量监管小组，全程参与项目协调配合及质量监督，确保了园区工程质量，为“三变”改革奠定了坚实的基础。

二是积极谋划部署，依托园区开“良方”。蔬菜产业作为汭丰镇的主导发展产业，近年来累计建成现代设施蔬菜园区8处，助推脱贫攻坚作用明显。但在园区经营管理过程中，由于部分贫困户缺乏劳力、思想上“等靠要”等因素，蔬菜园区“精准滴灌”作用不明显，况且部分农户种植技术差，加之种植品种较多，销售渠道单一，园区资源利用没有实现利益最大化。镇党委、政府经过深入调研研究决定，认为必须走出汭丰蔬菜产业发展的“新路子”，必须抢抓乡村振兴战略机遇，深入实施农村“三变”改革，才能不断提高贫困户在蔬菜产业发展中的参与度和受益面，彻底解决贫困户就业问题和增收问题，确保贫困户长期稳定增收、安居乐业。为确保蔬菜产业“三变”改革稳步实施、合作社有效发挥产业致富引领作用，村两委班子成员、蔬菜种植能手先后到六盘水、武清区等地详细了解农村专业合作社运行管理，村党支部多次召开党员、群众会议，对成立蔬菜专业合作社一事进行反复论证，充分考虑村民意愿和客观因素，探索提出了“村集体+合作社+贫困户”的产业脱贫股份制模式，成立了以包村领导为组长，支部书记、村主任为组员的“三变”改革领导小组，研究制定了《设施蔬菜园区“三变”改革实施方案》，实现了蔬菜产业规模化发展，助推贫困户稳定增收。同时，在天津市武清区上马台镇的帮扶下，投资20万元修建风干蔬菜加工车间1处，为全镇蔬菜产业链条延伸探出了新路子。

三是大胆付诸实施，三方合作结“硕果”。按照“三变+合作社+蔬菜产业”运营机制，园区建成后，由泾川县同富盛蔬菜专业合作社统一负责78户群众91.6亩耕地并全权负责园区经营管理，村集体以园区所有日光温室、钢架拱棚及基础设施配套为资产入股，广泛吸收本村贫困户参与劳作、运输及销售，每年年底进行决算分红，总收益按照专业合作社50%、村集体30%、所有建档立卡贫困户20%的比例分红。合作社自主经营、自负盈亏，村集体和入股贫困户不干预企业经营，也不承担企业经营风险。如不能按期分红，村委会有权对其资产进行处置。农民群众自愿以自有资金、劳务、技术等为资本，通过协议方式入股专业合作社，签订规范入股合同，享有股份权利，有效解决了贫困户产业发展缺资金、缺技术、缺市场、产业分散不成规模及“空心”村问题，群众收入实现了由“零碎”到“稳定”的转变，蔬菜产业由“空白”到“实用”的转变，扶贫方式由“输血”到“造血”的转变，改变了过去以来以政府投入为主导的扶贫方式，激发了群众脱贫攻坚的内生动力。预计合作社今年可稳定实现收益55万元，全村建档立卡贫困人口人均可分红480元，又可以带动68户建档立卡贫困户就近务工、脱贫致富，户均每年增收8000元。（泾川县产业扶贫包抓工作队  供稿）

编辑：庄宁宁