靖远县破解发展壮大村级集体经济难题

近年来，靖远县把发展壮大村级集体经济作为提升党支部标准化建设质量的重要举措，以党群创业互助活动为抓手，多模式壮大村级集体经济，助推乡村振兴。预计2019年底收入3万元以上的村超过70%，5万元以上的村超过45%。

一、明确思路举措，强化责任落实。在调研摸底基础上，先后制定出台《靖远县党群创业振兴乡村规划》《靖远县坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济实施方案》，为发展壮大村级集体经济提供了制度保障。建立县委县政府统一领导，组织部、财政局和农业农村局统筹推进，有关部门支持配合，县上主导推动、乡村具体落实的工作格局。靠实集体经济发展责任，将发展壮大村级集体经济纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核内容，作为乡镇党政主要领导年度考核等次评定依据。

二、加大扶持力度，提升输血质量。加大财政资金扶持力度，多举措筹措党群创业互助资金7302万元，村均41.49万元，采取“乡村自行衔接+龙头企业兜底”经营模式，以现金分红形式取得收益。利用中央和省级扶持资金600万元，2019年对12个村集体经济项目进行重点扶持。统筹用好现有各项涉农财政支持政策，创新财政资金使用方式，采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作等方式，支持发展壮大村级集体经济。实行税费减免优惠、用地政策支持等各项优惠政策，进一步增强“输血”功能，持续为壮大村级集体经济提供政策保障。

三、盘活资产资源，增强造血功能。结合农村“三变”改革，指导村党组织对集体“三资”进行全面清产核资，清理、规范各类承包合同，充分运用清产核资成果，对村集体所属的各类资产资源进行全面梳理，摸清总量、理清结构、明晰产权、建立台账。结合乡情村情实际，依托村党群创业互助会，积极探索村级集体经济发展路径，引导村党组织实践产业带动型、资产盘活型、项目带动型、服务创收型、多元拓展型等发展模式，有效盘活农村集体资产资源要素，多渠道壮大村级集体经济。

四、突出监督管理，规范协会运行。完善村财乡管制度，强化乡镇对村级集体财务的监督管理职能，对各类扶持发展壮大村级集体经济的专项资金，严格按照《靖远县村级党群创业互助资金使用和监督管理办法(试行)》规定，靠实管理责任，确保资金安全；对形成的固定资产、分红等按照会计制度进行记载。建立健全村级集体经济民主决策机制，认真落实“三议五会”机制，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，对财务收支活动实行民主监督和管理，确保村级集体经济持续健康发展。（靖远县农业农村局、靖远县产业扶贫包抓工作队  供稿）

编辑：庄宁宁