定西：创新引领促发展 紧盯产业育人才

近年来，定西市农业农村局认真贯彻落实中央、省市关于农业农村人才队伍建设总体部署和要求，紧紧围绕市内菜、薯、药等特色优势产业，以新型职业农民培育、农村实用人才培养、农业专业技术人员培训为重点，大力开展农业农村人才队伍建设，为全市精准扶贫、产业发展、乡村振兴提供了坚实的人才保障。

一、农民培训制度逐步健全。定西市委人才领导小组制定出台《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》《定西市农村实用人才队伍建设“1+5”实施方案》，建立农村实用人才部门联系会议制度；定西市政府成立“定西市新型职业农民培育工作领导小组”，制定出台《定西市新型职业农民培育认定管理办法》《定西市新型职业农民扶持奖励办法》《定西市新型职业农民培育跟踪服务指导员队伍建设实施方案》，编制《定西市农民教育培训“十三五”发展规划》，为全市农民教育培养及发展工作提供了完善的制度保障。通过积极申报，2018年定西市被农业农村部科教司批准为“国家级新型职业农民培育整市推进试点市”。

二、农民培训体系基本建立。以市、县区“农广校”为主体，以“农业院校、农技推广机构以及农业企业、农民专业合作社”为依托建设农民教育培训机构40家、实习实训基地45个，为农民教育培训奠定了坚实基础保障。其中陇西中天羊业、渭水源药业被农业农村部认定为“全国新型职业农民培育示范基地”，陇西县药圃园农民田间学校入选2019年“100个全国示范农民田间学校”。

三、农民培训师资逐步壮大。结合特色优势产业发展及人才培训需求，重点聘请省内外知名专家教授、市县区农技人员和乡土人才建立师资库，聘任师资547人，为农民教育培训提供了多层次、全方位师资保障。陇西县农广校姬麒麟同志2019年北农业农村部评选为“100名优秀农民教育培训教师”。

四、农民教育培训成效显著。2015年以来累计争取各类培训专项资金3761万元，开展农民实用技术培训80余万人（次），培养各类农村实用人才5.1万人，培育初、中级新型职业农民1.8万人，组织认定初、中级新型职业农民7585人。其中，中级新型职业农民田永霞同志获2017年中华农业科教基金“风鹏行动•新型职业农民”资助，中级新型职业农民张巧花同志2018年被农业农村授予“全国百名杰出新型职业农民”称号、中级新型职业农民张寿同志2019年被农业农村部授予“农民教育培训‘百名优秀学员’”称号并得到资金资助，新型职业农民康勤同志被授予“全国农业劳动模范”称号，这些新农民在引领全市现代农业发展、助推产业扶贫、带动贫困户发展等方面充分发挥了示范带动作用。

五、产业扶贫培训成效显著。紧紧围绕全市脱贫攻坚的总体要求和部署，充分发挥农民教育培训主渠道作用，积极承担精准扶贫技术培训、产业扶贫培训、“三区”科技人才培训、省级重点人才培训等各类培训项目资金728万元，开展深度贫困村村干部培训2228人、贫困村特色优势产业示范培训1250人、“三区”人才技术培训2000余人（次），累计指导贫困户种植技术12000多人（次）。临洮县“实施精准培育工程、全力助推脱贫攻坚”通讯类作品2019年被农业农村部评选为全国“100部优秀农民教育培训新闻宣传作品”。

六、农民培训质量逐步提升。通过积极创新实践，探索总结出了“部门建厨、学员点菜、机构掌勺、政府买单”“四位一体”农民职业培训典型模式，2019年被中央农业广播电视学校列为“100个全国农民教育培训发展典型案例”，其中教育培训环节创新运用“32221”培训模式”、跟踪服务环节创新运用“新型职业农民扶贫带贫模式”，这些模式在全全省乃至全国新型职业农民培育、农村实用人才培养、精准扶贫劳动力技能培训等方面充分发挥了典型示范作用，有效提升了培训质量。

在具体工作中，定西市主要采取“四强化、四精准、四落实”的工作方式，确保工作部署到位、扎实开展，深入推进、取得实效。

一、“四强化”确保培训工作部署到位。一是强化组织领导。成立“定西市新型职业农民培育工作领导小组”，建立农村实用人才培养联席会议制度，加强对全市农民培训工作的组织领导。二是强化职责分工。明确由主管部门牵头抓总、成员单位各负其责、培训机构负责实施的工作体制，形成横向联合，纵向联动、各负其责、各尽其职、各司其力，协作推进的工作机制。三是强化安排部署。制定切实可行、操作性强的培训实施方案，对培训各环节进行详细的安排部署，确保培训措施有效落实。四是强化工作推进。择时召开“全市新型职业农民培育工作推进会”“全市新型职业农民助推产业扶贫座谈会”等，重点对培训进行再动员、再部署、再推进，确保培训任务按时完成。

二、“四精准”夯实培训工作基础。一是精准确定主导产业。围绕“牛羊菜果薯药”六大优势产业，重点结合贫困村产业发展实际，积极开展调查摸底，精准确定主导产业，强化培训的针对性。二是精准遴选培训机构。制定培训机构申报标准及申报程序，根据产业分布，优中选优。三是精准选派培训对象。深入基层开展调查摸底，把有培训意愿的对象选出来，建立培育对象库，分类分层次建班，并对每个班次的培训人数、培训人员、开班时间和地点等都进行了统筹的安排，确保培训对象精准。四是精准设置培训内容。紧紧围绕产业发展需求和培训学员需求设置培训内容，选择实习实训、参观学习地点，有效提升培训质量。

三、“四落实”确保培训取得实效。一是落实培训机构职责。培训机构成立专门的“1+3”培训工作组，即：实行一把手总负责，下设培训管理、后勤保障、外出考察三个组，各司其职、各负其责、环环相扣、衔接紧密，严格按照培训计划实施培训。二是落实班级管理职责。培训班实行“1+2”管理制，即：每期安排1人带班、2名班主任，全程管理、指导、参与培训，确保过程规范、真实有效；培训结束后采取“考试+满意度测评+心得体会”方式分析培训效果，真正达到让学员动脑、动心、动手，实现素质能力两提高。三是落实管理部门职责。主管部门随机对培训工作进行定期不定期督查，并制定专门考核验收方案，采用“机构自查+县级验收+市级考核”的方式，重点对从“培训保障、培训过程、培训效果、资金使用”等内容进行定量考核。四是落实信息宣传职责。培训班确定专门人员从事培训信息宣传工作，重点对培训班开班仪式、培训过程、参观交流等环节，通过电视、报刊、网站、微信平台等新闻媒体进行宣传报道，及时总结工作新亮点，提炼培训新方式、探索扶贫新模式，寻求企业与贫困村利益链接新机制。通过宣传，为农民教育培训工作营造良好的社会氛围。（定西市农广校  供稿）