清水县：立足产业发展 助推稳定脱贫

2020年，清水县紧紧围绕坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会总体目标，认真贯彻落实各级决策部署，坚持把发展产业作为脱贫治本之策，着力补强补齐“三农”领域短板，积极实施“6213”产业富民工程（即：开展6大行动，实施2大工程，推进1项改革，实现人均产业收入占人均可支配收入30%的目标），助推贫困群众实现高质量的稳定脱贫，确保全面建成小康社会圆满收官。

一是多措并举开展富民产业增收行动。深入实施“4+2”农业产业振兴行动，围绕到户产业培育、农业科技培训，继续扶持发展到户到人产业。监管指导2019年第三批1685户6948人用足用好到户产业补助资金，全面落实产业发展任务；对已脱贫但需巩固提升的524户脱贫监测户，平均每户扶持资金1万元发展种养产业；倾斜扶持未脱贫的670户贫困户户均种植蔬菜1亩、马铃薯2亩；对有意愿、有能力发展“五小”产业的建档立卡贫困户进行扶持，计划投入扶持资金200万元；指导18乡镇各种植马铃薯500亩，全县计划种植10000亩；计划在白沙镇鲁湾、汤浴种植覆膜马铃薯500亩，洋姜500亩；全力实施未脱贫村1124亩花椒、2754亩梨园、贫困户4505.7亩花椒园巩固提升、深度贫困村2000亩花椒标准化示范园后续管理、贫困户1100亩大营养钵花椒园建设项目；加强农业科技培训，年内计划完成高素质农民培育300人，完成建档立卡贫困户一户一个“科技明白人”培训510人。

二是加大投资开展合作社带贫能力提升行动。聚焦新型农业经营主体建设，围绕中央专项巡视问题整改，加大项目资金扶持和经营管理培训，不断促进合作社规范化建设运营。投资1080万元支持全县108家农民专业合作社进行产业建设；投资60万元支持6个未脱贫贫困村实施合作社带贫奖补项目；投资174.3万元实施贫困村合作社带头人培训项目，培训合作社带头人500人；新组建联合社5个，每个扶持10万元，实现强强联合、抱团发展；开展示范社创建活动，计划年内创建国家级示范社1个，省级示范社7个，市级示范社10个，县级示范社108个。

三是下足力气开展龙头企业培育行动。发展壮大一批省市级龙头企业，巩固提升一批现有龙头企业，全力培育一批新型龙头企业。计划年内争创国家级龙头企业1家，省级2家，市级3家，县级4家，实现全县每个脱贫主导产业至少有1家龙头企业带动的目标。

四是铆足劲头开展村集体经济壮大行动。积极拓展村级集体经济增收渠道，围绕“三变”改革、农村产权制度改革等，壮大村集体经济基础。投资700万元支持12个贫困村建设村级集体经济发展项目；投资120万元支持全县未脱贫的6个贫困村通过资金入股、建设光伏电站和扶贫车间等方式，增加村级集体经济收入；努力实现260个行政村集体经济逐年壮大，全县贫困村集体经济收入全部达到2万元以上的目标。

五是立足实际开展农业保险覆盖行动。围绕农业保险对建档立卡贫困户主要增收种养产业全覆盖、对非贫困户种养产业应保尽保的目标，严格遵循“政府引导、企业运作、协同推进”的原则，确保年内完成31个险种15929户73028人155791亩（头、匹、只、箱、座）的承保任务。

六是拓宽视野开展创建品牌促消费行动。围绕“三品一标”创建、“电商+产业”联动发展，提高特色产品市场认知度和竞争力。创建“三品一标”农产品公共品牌5个以上，做好“清水粉壳蛋”“清水半夏”“邽山土蜂蜜”“清水花椒”地理标志商标的管理使用；加大特色产品宣传销售力度，积极组织龙头企业、合作社等经营主体参加各类展销会，全力拓宽农产品销售渠道，全方位增加农民收入。

七是坚定不移实施粮食安全生产工程。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格落实粮食安全责任制，种植各类粮食作物65万亩，完成套种5万亩，确保粮食总产稳定在17万吨以上。

八是集中力量实施农村人居环境整治工程。深入学习浙江“千村示范、万村整洁”工程经验，扎实推进农村人居环境整治工作，全面推进“三大革命”。新建行政村公厕73座，新建或改造户用卫生厕所1.5万户；创建红堡西城等厕所革命整村推进村70个；创建永清温沟等省级清洁村庄115个、草川新坪等市级人居环境整治示范村4个，全县1028个自然村村容村貌整治达到全覆盖；在全县公路沿线种植百日草约1000公里2700亩。

九是规范完善推进农村产权制度改革。以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，把握好清产核资、成员身份确认、股份合作、赋予农民对集体资产的股份权能等改革环节，积极探索建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转规范、监管有力的现代农村集体产权制度。

 十是全力以赴实现人均产业收入占30%以上的产业增收目标。以当地优势自然资源为基础，以“6213”产业富民工程整体思路为指导，加大政策、资金支持，全面推进“六大行动”、“两大工程”、“一项改革”，带动贫困户通过发展产业、入股分红、合作社带动等方式，实现人均产业收入占人均可支配收入的30%以上的产业增收目标。 （清水县产业扶贫包抓工作队  供）

编辑：庄宁宁