酒泉市五措并举积极培育壮大新型农业经营主体

酒泉市五措并举积极培育壮大新型农业经营主体

近年来，酒泉市农业农村局为推动农业规模经营，促进现代农业持续发展，大力培育各类新型农业经营主体，初步形成了以龙头企业为骨干、农民专业合作社为纽带、家庭农场和专业种养大户为基础，多种生产经营主体共存的新型农业经营格局。

一、示范引领，着力提升主体质量。坚持“积极扶持、规范提升、典型引领、发展壮大”的原则，实施分类管理，加强培训指导，狠抓规范提升，发挥典型示范带动作用，新型农业经营主体不断发展壮大，成为当前现代农业发展的核心主体。目前，培育新型农业经营主体达1134家，其中：龙头企业142家（国家级4家、省级36家、市级43家、县级59家），与龙头企业有效对接的农民专业合作社554家、大型专业批发市场10个；农民合作社示范社617家（国家级16家、省级158家、市级453家、县级617家），占示范社总数的16.3%；示范性家庭农场375个（省级17个、市级292个、县级66个），占家庭农场总数的52.7%。

二、加快转变，持续深化产业融合。许多新型经营主体紧随传统农业向现代农业转变的大趋势，经营范围和服务内容日益宽泛，产业链条不断完善。经营范围上，覆盖全市六大支柱产业，分布涉及种植养殖加工、农产品产供销、商贸流通电子商务等诸多方面。服务内容上，主动引领发展特色产业，投入大量资金、高新技术与设施和村集体经济、农户土地劳力合股经营，在全产业链各个环节深度融合发展，促进了生产经营规模化、专业化、标准化。如瓜州青岛昌盛光伏日光温室产业园采取“棚内生产、棚外发电”，地面集中式光伏发电有机结合戈壁设施农业效益凸显；肃州区龙德盛山庄建成高效农业展示、旅游观光、休闲娱乐一体化的高科技农业示范园区。

三、规范提升，切实增强带动能力。对农民专业合作社开展专项清理，进行分类指导、建章立制、扶持创建，全面规范提升合作社。持续对全市3780家农民专业合作社进行规范提升，至目前，运营规范或运营较规范的达到1666家、占44%，运营一般的1190家、占32%，未运营的870家、占23%，正在注销的54家；今年力争创建省级示范社56家、市级示范社和家庭农场150家，有效解决农民专业合作社“弱、小、散、空”的问题。金塔县、肃州区一些乡镇创新发展产业，主动成立了农民专业合作社联合社抱团发展，发挥自身优势，创新发展模式，做大做强产业，经济效益明显。敦煌种业等龙头企业抓住国家“一带一路”发展机遇，加快“走出去”“龙头联基地、基地带农户”，建成2千亩日光温室产业园区、2千亩供粤港澳叶菜基地，带动当地群众转移就业1千多人，人均实现劳务收入过万元，助推了农民持续增收和农村经济发展，提升了农业产业化发展水平。据统计，全市新型经营主体规模经营面积达到219.3万亩，规模经营比重达到56%；土地流转面积达到53.9万亩，新型农业经营主体已成为适度规模经营的主要载体。

四、加大扶持，不断壮大到户产业。近两年，项目安排优先支持新型农业经营主体，用于支持龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体扩大生产规模、提高经营管理水平和引进新品种、新技术、新工艺等方面的资金已达8000万元以上。同时，争取落实插花型贫困县到户产业扶持资金1.66亿元、新型经营主体培育奖补资金1410万元、“五小”产业专项资金2004万元，投入相关的龙头企业、合作社与村级股份经济组织入股，完善龙头企业、合作社与村级组织、贫困户利益联结机制，规范入股分红，由乡政府、企业（合作社）、村集体或企业（合作社）、村委会、贫困户签订产业发展资金入股三方协议，年均化让贫困户收益达到4-8%。

五、深化改革，增强农村经济活力。坚持把农村集体产权制度改革和“三变”改革作为激发农村发展活力、壮大村级集体经济、增加农民收入的重要举措，在完成农村集体资产清产核资的基础上，着力培育发展改革承接经营主体，积极投入农村集体经营性资产股份合作制改革和“三变”改革，探索出了“党支部+企业（合作社）+农户+三变改革”等发展模式。全市555家龙头企业和农民合作社成为农村“三变”改革承接经营主体，带动295个村、5.15万户农户（其中贫困户11091户）、各类资金5.55亿元、村集体农户耕地林地10.81万亩、房屋机械设备等固定资产折价4873万元投入“三变”改革，实现村集体经济增长1005.87万元，农户入股分红2255.4万元，其中贫困户分红533.65万元。今年上半年，全市村均集体收入2.36万元，贫困村村均3.12万元，为产业发展、集体经济增长和农民增收开辟了新路子。（酒泉市农业农村局 供稿）

编辑：庄宁宁