玉门市坚持五项措施推进产业扶贫取得实效 

2019年以来，玉门市紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫攻坚目标，坚持把产业扶贫作为根本之策，聚焦全链条带动、全领域引导、全方位融合、全系统提升、全覆盖惠及五个关键环节，不断完善利益联结机制，带动贫困户参与特色产业发展，取得了明显成效。全市建档立卡贫困人口人均纯收入从2014年的2933元提高到2019年的7505元，通过发展产业为主实现脱贫的贫困户占建档立卡贫困户的83%。

一、全链条带动，培育发展主导产业。为确保到户产业扶持资金真正用于发展产业，按照确定的瓜、果、菜、猪、羊、草六大主导产业，坚持发展产业与一户一策紧密挂钩，瞄准群众认同和支持的蜜瓜、人参果、枸杞、蔬菜、肉羊等特色产业，通过发展高效种养产业增收项目，使贫困户真正融入产业发展链条。将8000多万元到户产业扶持资金，支持贫困户种植温室果蔬1100座，发展枸杞9400亩，户均种植枸杞11.2亩，落实食葵等高效经济作物1.23万亩；修建标准化养殖圈舍464座，落实到户的猪、牛、羊养殖增量2.4万只，羊只饲养量户均达10只以上。全市建档立卡贫困村主导产业覆盖率达到60%。农村群众普遍欢迎的蜜瓜产业面积达到9万亩，亩均收入可达1.5万元以上，初步形成了以基地生产、新品种引进、精深加工、仓储物流、订单销售为一体的全产业链；依托产业强镇项目，推行水肥一体化、脱毒种苗等新型种植模式，发展温室人参果4000亩；发展温室韭菜1.7万亩，探索出温室韭菜、拱棚韭菜、大田韭菜为主的全品系栽培模式，实现了从冬季生产到四季生产的转变；25万亩枸杞在14家加工企业的带动下增收效应正在逐步显现。认证无公害农产品、绿色食品、有机产品和国家地理标志农产品33个，“中国韭菜之乡”“中国蜜瓜之乡”“中国人参果之乡”“中国黑枸杞之乡”的市场知名度和影响力不断提升。

二、全领域引导，支持发展“五小”产业。为带动贫困户自主参与产业发展，提高群众自主发展能力，依托贫困群众自身具备的技能、拥有的物资、周边环境等资源禀赋，组建产业发展指导员队伍，因户施策确定适宜农户自身发展的方向和内容，从基础平台搭建、组织技能培训、帮助开辟销售市场、降低生产风险等方面，积极引导贫困户发展以小庭院、小家禽、小作坊、小手工、小买卖为内容的“五小”经济。按照“项目到户、扶持到人，一村多样、一户一项目”的要求，制定出台“五小”产业扶持政策，按照户均不超过1万元的标准，安排资金172.1万元，扶持831户贫困户发展“五小”产业852处，构建了以特色产业为主导，以“五小”产业为补充的产业扶贫体系。

三、全方位融合，加快发展新型业态。坚持红色教育、爱国教育和体验教育融合发展，打造出了枸杞小镇、铁人新村“红田园”、“桃源小镇”、“梨花水寨”、等一批特色小镇和田园综合体，成为党员教育活动、游客观光游览的区域核心，许多粮农、果农、菜农转化成农家乐经营主、手工作坊业主、大宗农产品经纪人，有效带动了产业结构调整和贫困户增收。枸杞小镇目前完成枸杞产业服务大厦和枸杞交易市场、表青加工厂建设，贫困户将从枸杞产业中持续增收。铁人村正在建设铁人新村二期工程及农机具集中摆放点，为贫困户生产生活提供便利。“桃源小镇”打造了集酿酒、酿醋、榨油等传统手工作坊一条街，可有效带动贫困农户三产收入的增加。红田园建成了辣椒酱、手工醋、石磨面粉、豆腐作坊，今年将带动贫困农户收入216万元。

四、全系统提升，规范发展农民合作社。为有效增强合作社对贫困群众的带动作用，按照运行规范、运营较规范、运营一般、未运营和注销吊销五种类型，对合作社进行分类指导。特别是对运营一般的合作社，按照缺什么补什么的原则，通过合作社领办人培训，合作社辅导员对接辅导，着力规范财务账目，健全章程制度，解决合作社弱、小、散的问题。截至目前，全市589个合作社中运营规范和较规范的达到447个，占合作社总数的76%。六墩镇和独山子乡通过“一社一方案”规范提升， 32家合作社运营规范和较规范的达到30家。康欣养殖合作社先后三次共调引养殖芦花鸡3万余只，辐射带动六墩镇入社农户600多户，每户养殖量50只以上，发挥了带动贫困农户增收的作用。

五、全覆盖惠及，有效防范增收风险。顺应农民群众对稳定增收有托底保障的强烈期盼，把加强产业扶贫风险防范作为巩固脱贫成果的重要举措，综合考虑产业发展需要、财政承受能力、农业保险现状，在做好中央和省级保险品种的基础上，持续加强农业保险政策宣传，积极引导建档立卡贫困户积极参保，督导承保公司加快入户承保，确保实现有投保意愿贫困户的主要增收产业保险全覆盖。2020年全市有3954户农户参加了农业保险，共承保牛、羊、猪、鸡、玉米、设施蔬菜、枸杞、蜜瓜等12个农牧产品，其中贫困户参保户数2683户,承保牛、羊、猪、玉米、设施蔬菜、枸杞等农牧产品34838头/只/亩，贫困户从定损到户政策中理赔损失40.5万元，有效降低了种养风险。

编辑：王月英