关于乡村振兴人才支撑的若干措施

根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发全省推进新型城镇化和乡村振兴会议重点任务分工方案的通知》（甘政办发〔2020〕50号）要求，为解决农村人才资源普遍匮乏，乡村实用人才老化、弱化、退化“三化”现象，人才引进难和村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化的问题，提出以下措施。

1.加大对乡村振兴人才选拔激励力度。在国家和我省各类人才项目人选选拔推荐工作中，对艰苦边远地区、县及县以下基层人才给予倾斜支持，同等条件下优先推荐。（责任单位：省人社厅）

2.实行基层事业单位公开招聘倾斜政策。艰苦边远地区县乡事业单位招聘专业技术人员，可适当放宽学历、专业、年龄等条件，可以拿出一定数量岗位面向本县、本市或者周边县市户籍人员（或者生源）招聘。引导高校毕业生和其他未就业人员向基层流动，面向基层就业的项目人员应在市县两级事业单位公开招聘中占一定比例。对“三支一扶”人员、大学生村官、西部志愿者等基层服务项目人员和退役士官士兵，可以按照有关规定进行专项招聘。市级以上事业单位公开招聘工作人员，可将具有2年以上（含2年）县区、乡镇基层工作经历设为公开招聘条件。（责任单位：省人社厅）

3.进一步优化基层事业单位岗位设置。乡镇事业单位可在岗位没有空缺的情况下，根据需要设置特设岗位引进急需紧缺高层次人才，不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。对乡村教师及艰苦边远地区乡村专业技术人才，从教、工作20年以上评聘中级职称，以及从教、工作30年以上评聘高级职称的，直接聘用到相应岗位，不受本单位岗位结构比例限制，在专业技术岗位结构比例外单列。（责任单位：省人社厅）

4.实行职称评审倾斜政策。根据在全国率先出台的《关于全省县以下基层高级职称单独分组单独评审的指导意见》和配套出台的1+8全省基层有效高级职称评价条件标准，开展全省县以下基层有效高级职称单独评审，对“乡村教师从教20年以上的评聘中级职称和从教30年以上的评聘高级职称不受指标限制”人员专门安排职称评审。将临夏、甘南州州属单位纳入县以下基层范围，单独划定职业资格分数线。开展农民职称评审，在农业系列增设农村实用技术专业、在文化系列增设农村实用文化专业、在工程职称系列增设农村能工巧匠专业，畅通乡土人才职业发展通道。建立体现乡土人才工作实际和特点的职称评价标准，重点评价其服务农民健康、带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富综合业绩，对农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、乡村医生、文化能人、非遗传承人等乡土人才开展常态化职称评审。（责任单位：省人社厅）

5.鼓励引导高校毕业生到基层就业。选拔招募普通高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务，引导和鼓励医学类人才资源到基层医疗卫生岗位工作，缓解我省基层医疗卫生人才紧缺状况。（责任单位：省人社厅）

6.着力加强农村实用人才培训。按照行业特点，对种植和养殖大户进行重点培训，对技术骨干人才进行强化培训。从农业农村经济发展的实际需要出发，分层次、按类型、依产业大力开展农民专业合作社带头人、农村创新创业青年、产业扶贫带头人、农业经理人和现代青年农场主培育。坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，突出培训内容的先进性和实用性，突出关键生产环节和关键操作技能的培训，进一步提高培训的针对性和有效性。优化组合集中学习、实习实训、线上学习、观摩交流、模拟教学、孵化指导等培训方式，不断提高培训质量和效率，加快培育一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农村实用人才队伍。（责任单位：省农业农村厅）

7.加大对农村实用人才职称评定工作力度。对《甘肃省农村实用技术人才职称评定办法（试行）》进行修订完善，组织开展全省农村实用技术人才职称评定，对工作业绩优、技术水平好、解决实际问题能力强、带领群众增收致富能力突出的“土专家”“田秀才”进行职称评定，进一步增加农村实用人才数量，提高农村实用人才质量。（责任单位：省农业农村厅）

8.切实发挥农业科技示范基地人才带动作用。通过在农业科技示范基地开展观摩、培训、创业实训等活动，对农业科技示范基地的标牌、成果介绍、技术说明等展示宣传，带动乡村实用人才水平较快提升。（责任单位：省农业农村厅）

9.突出发挥好区域性农业技术推广机构人才培育作用。进一步发挥区域性农业技术推广机构建在产业带上、直接面向基层的优势，通过深入开展以机构设施、环境队伍、运行管理、职能履行、服务效果为主要内容的基层农技推广机构星级服务创建工作，不断提升其履行公益性推广工作的能力，结合当地产业发展，培养出更多的乡村实用人才。（责任单位：省农业农村厅）

10.切实发挥好村级农技员的政策宣传员、生产指导员、科技示范员、农村信息员、农民服务员的作用，进一步加强新型农业社会化服务体系建设。（责任单位：省农业农村厅）

11.加强农村创业创新带头人推荐宣传力度，引导更多人才留在农村创办企业、合作社和家庭农场。通过举办农村创业创新大赛，不断提高农村人才创业创新能力。（责任单位：省农业农村厅）

12.做好2020年入选省级重点人才项目的7个省级脱贫攻坚农村人才实训项目，及全部717万元项目资金的监督管理工作，切实发挥甘肃农业大学、省农科院、天水师范学院、陇东学院、河西学院、甘肃民族师范学院、舟曲职业技术学校等7个农村人才实训基地在农村人才培训中的作用。今后，以省级重点人才项目的方式，持续抓好农村人才培养工作。（责任单位：省委组织部）

13.实施“陇原之光”人才培养项目时，选派名额向农业农村人才倾斜，为乡村振兴专业人才提升能力素质提供更多渠道。（责任单位：省委组织部）

14.选优配强村民委员会班子。坚持德才兼备、以德为先的选人标准，注重把政治素质好、敢抓敢管、遵纪守法、廉洁奉公、群众认可的优秀人员选为村民委员会成员，选优配强村民委员会班子。（责任单位：省民政厅）

15.加强新选任村干部培训工作。指导各地做好新补选或当选村干部的培训工作，重视思想教育，提高履职尽责和服务群众的能力素质。围绕村干部能力提升，举办省级示范培训班，不断提高基层干部实务操作水平和服务能力。（责任单位：省民政厅）

编辑：庞小强