织密监测帮扶工作网 筑牢防止返贫防火墙——天水市清水县探索推行“3533”防返贫动态监测帮扶工作机制

清水县始终把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的核心任务，紧紧围绕“监测谁、谁来管、如何帮、怎么消”等关键环节，探索推行“3533”防返贫动态监测帮扶工作机制，织密织牢监测帮扶工作网，全面提升防止返贫管理水平。

靠实三级责任明确“谁来管”。紧盯“工作调度、核查发现、制定计划、开展帮扶和动态管理”等关键工作环节，按照防止返贫动态监测和帮扶机制要求，进一步明确县乡村三级干部责任。包乡镇县级领导主要负责察实情、抓调度、解难题、促落实等工作，县直行业部门主要负责建机制、出政策、发预警、抓绩效等工作，乡镇党委政府主要负责定方向、把关口、抓安排、督进度等工作，乡村干部和驻村帮扶工作队主要负责抓核查、定计划、上措施、补短板等方面的工作。通过靠实工作责任，明确工作任务，切实解决了“谁来管”的问题。

用好五种途径保证“早发现”。把找准找实监测对象作为监测和帮扶工作的第一道关口，坚持“农户主动申请、干部走访排查、部门筛查预警、社会监督发现、系统数据分析”五个轮子一起转。大力推广“防止返贫监测对象自主申报程序”，及时受理核查农户自主申报信息，解决农户申报“中梗阻”问题。按照“三个一”工作机制，定期或不定期组织乡村干部和驻村帮扶工作队等工作力量集中排查农户的收入、支出、“三保障”及饮水安全等情况，对重点人群进行了“六必访”“六必查”。县乡村振兴部门与其他县直行业部门建立数据共享比对机制，认真交换比对数据，及时发布风险预警信息，提高了“早发现”的能力。

执行三步程序确定“监测谁”。严格执行村级评议、乡镇初审、县级审定程序，对符合条件的随时发现、随时履行程序、随时纳入帮扶，做到“一事一议”。对情况明确、财产清楚、急需帮扶的农户，按照“实事求是、应纳尽纳”的原则，畅通“绿色通道”，采取了简化识别程序，通过边帮扶边履行程序的方式进行识别纳入，既保障了识别纳入的及时性，也保证了监测对象的准确性，做到了监测对象识别无遗漏，切实提升了“监测谁”的水平。

落实三类措施解决“如何帮”。根据监测对象风险类别和发展需求，全面盘清农户家底、分析现状，按照“缺什么、补什么”的原则，认真制定完善“一户一策”帮扶计划。以持续增收为重点，采取针对性措施、普惠性政策和防返贫保险三类帮扶措施多管齐下，对监测对象根据致返贫风险落实了针对性帮扶措施后，再落实产业、就业、教育、医疗等方面其他普惠性政策，对穷尽了政策性帮扶措施后仍然存在风险的落实“防返贫”保险。对通过帮扶，收入稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固的监测对象经县乡村三级评估验收后及时解除预警，并标注风险消除。

编辑：韩凝