灵台：拓展“134”治理内涵 全面提升治理效能

2020年以来，灵台县紧抓开展省级乡村治理体系建设试点示范的重大机遇，积极实践探索，努力开拓创新，不断拓展以“一核突出、三治融合、四轮驱动”为主要内容的“134”乡村治理内涵，全面完成了4个方面17项试点工作任务，全县13个乡镇、186个行政村常态化开展乡村治理体系建设，乡村治理体系持续完善，治理能力不断提升，为全面推进乡村振兴提供了有力支撑。

突出“一核”主题，强化党建引领

坚持把建强基层党组织作为乡村治理的核心要义，持之以恒强班子、聚合力、优服务，全面提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。抓班子强引领促提升。融合推进党支部建设标准化和作风建设年活动，以“担当新使命、奋力新作为”干部作风建设年活动和“提能力、强堡垒”农村基层党组织建设巩固提升年活动为引领，深入实施村党组织带头人优化提升行动，公开选聘行政村专职化党组织书记58名，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”达到92%，打造省级标准化先进党支部7个、市级标准化先进党支部45个，基层党组织的政治领导力进一步提升。抓统揽强保障促带动。建立村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论的制度流程，实现了在村党组织领导下，村民委员会、村务监督委员会、农民专业合作社和其他经济组织依法履职、规范运行的乡村治理机制。抓队伍强机制激活力。组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务、党员先锋指数创评等活动，充分发挥党员在乡村治理中的示范模范作用。持续加强党员人才队伍建设，完善培养帮带机制和利益联结机制，实现了村级经济组织、社会组织“三个带头人”全覆盖。抓监管强约束促规范。把“小微权力”清单作为基层组织领导乡村治理的约束性规范，在6大类28项清单的基础上，修订完善为35项清单，实现全县各村有效监督全覆盖。抓发展强实效促改革。积极探索党建引领村集体经济“六型”模式，实施村集体经济“改薄倍增”行动，全县村集体经济收入累计达到398.85万元，90%以上行政村村集体经济收入均达3万元以上。

深化“三治”融合，提升治理效能

牢固树立系统思维，将自治、法治、德治融入到巩固脱贫攻坚、产业发展、民计民生全过程，实现了“自治增活力、法治强保障、德治扬正气”的乡村治理体系全覆盖。拓宽治理路径。坚持依法自治，把“民主法治示范村（社区）”创建作为自治法治的有效载体，大力推行“三调联动”工作法，实行“一村一警一法律顾问”工作全覆盖，不断彰显法治为本的底线功能。坚持德法共治，始终把依法惩治与道德教化相统筹、硬性约束与柔性规范相结合、法治乡村与文明新村建设相统一，深入实施社会主义核心价值观“24字人知人晓”工程、“和谐五星”创评、“三评三树”“十大创建”行动，实现了德法共治、互动互促。坚持融合推进，充分利用“主题党日”“三会一课”“新时代文明实践站”等活动载体，对“自治、法治、德治”一体部署、融合推进、同步考核，不断规范乡村治理，凝聚发展强大合力。坚持融合提升，健全完善村民自治章程、村规民约、村民议事会、村务监督委员会、村民调解委员会、红白理事会、禁赌禁毒会“一章一约五会”议事规则，提交村民代表大会审议，充分吸收群众意见，推动党组织意图和群众意愿有机结合，实现了党组织领导不缺位、群众自治不消极。

强化“四轮”驱动，抓实治理工作

坚持问题导向牵动。针对个别基层党组织引领力不强、法律服务体系尚在建设阶段、移风易俗思维理念还没有完全形成等问题，精准研判、分类施策，有侧重、有针对性制定创建方案，不搞“一刀切”和“齐步走”，实现了精准治理、高效治理。坚持上下一体联动。建立健全乡村治理体系建设试点工作领导小组责任制，坚持试点乡镇包抓县级领导以身作则、靠前指挥，牵头部门牵头抓总、统筹安排、精准调度，责任部门强化担当、主动作为、履职尽责，建立部门+乡镇+试点村“三位一体”的“清单式”治理机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持守正创新驱动。深入贯彻落实中央、省市乡村治理实施意见和试点方案精神，按照“六个好”“四个有序”创建目标和“六个有”创建标准，突出重点，统筹联动，把“必修课”做好，把“选修课”做精，确保了规定动作不缩水，成功经验不弱化，创新探索不拘泥。坚持宣传引导促动。持续推进感恩奋进、脱贫光荣、遵规守法、文明新风“四项教育”，定期开展党的理论宣讲、实用技术培训、文化惠民活动等，建立涵盖平面媒体、网络宣传、电视宣传为一体的宣传体系，有效提高了干部群众的知晓度，充分调动了参与乡村治理体系建设试点工作的积极性和主动性。

编辑：韩凝