强化措施抓落实，推进项目促发展——武威市废旧农膜回收利用工作成效概要

近年来，武威市坚持以习近平生态文明思想为指导，始终把抓好废旧农膜回收利用工作作为一项重要政治任务，强化责任担当，狠抓项目落实，加快构建完善废旧农膜回收利用体系，深入推进废旧农膜回收利用工作高效开展，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，为乡村振兴发挥了积极作用。 

一、废旧农膜回收利用体系逐步完善。多年来，我市高度重视废旧农膜回收利用工作，培育建成废旧农膜回收加工龙头企业13家，扶持建立专业化回收组织17家，建立废旧农膜回收网点89个，建立地膜残留量长期监测点70个。形成了“政府政策倡导，企业责任包片、农民捡拾交售、商贩流动收购、回收网点收集、企业加工利用”的工作机制。2022年，武威市农作物地膜覆盖面积267.58万亩，棚膜覆盖面积18万亩。全年农膜总用量20458.3吨，废旧农膜回收量17097吨，废旧农膜回收率达83.57%。依托废旧地膜示范县建设项目成果，持续开展地膜“以旧换新”，采取废旧农膜折纯后以1方旧地膜兑换10公斤新地膜或者5公斤废旧地膜兑换1公斤新地膜的比例开展回收工作。至2022年底，回收旧膜15244吨，兑换新膜2578吨，有效提升农民回收废旧农膜的积极性。

二、废旧农膜回收利用企业不断壮大。按照“政府引导使用、部门监管落实、网点集中回收、企业初深加工、资源综合利用”的工作模式，依托全市13家废旧农膜回收利用企业，健全镇级专业化回收网点和村级简易回收网点，构建县、镇、村三级回收网络体系。目前凉州区汇源农膜丙膜加工厂、古浪县惠农塑业有限责任公司、甘肃邦德实业有限公司等4家企业主要生产塑料颗粒，古浪县六峰塑料回收加工有限责任公司以生产塑料颗粒和滴灌带为主，民勤县威瑞环保有限责任公司、民勤县恒昌工贸有限公司等9家企业生产地膜粉。2021－2022年，回收废旧农膜29782吨，加工28124吨，废旧农膜资源化利用率总体达到预期目标。扶持建立的甘肃邦德实业有限公司等3家深加工龙头企业，年生产滴灌带、再生颗粒、地膜粉、井圈井盖、树篦子等再生资源产品3万余吨，年实现产值3000万元，在延长产业链、探索回收机制、服务群众“最后一公里”方面做出了示范带动作用，形成了经济效益、社会效益、生态效益共赢局面。

三、废旧地膜机械化回收水平向现代化迈进。通过市县宣传引导，依托农机专业合作社、新型农业规模化经营主体等组织，大力推广地膜机械回收技术，近两年使用多种地膜捡拾机在全市25个乡镇已推广110.6万亩，与传统的人工捡拾废旧地膜相比，不仅节约劳力成本，还可提高捡拾效率，深受广大农户欢迎。民勤县成达顺圆农机具制造有限公司研发了适宜于平铺和垄膜沟灌地膜玉米、向日葵等多种作物作业的新型地膜捡拾机，已在民勤县推广6台，推广应用覆盖5个乡镇近200户农民1.5万多亩耕地，捡拾的废旧农膜可直接用于回收企业加工利用，有效解决了玉米、向日葵等高杆作物废旧农膜难以回收、地膜杂质难以分离的问题。

四、定点开展地膜残留污染监测。为切实保护土壤质量环境，建立农田残留地膜污染监测网络，全市共建立地膜残留量长期定位监测点70个。通过地膜残留监测点筛查取样监测分析，2020年全市地膜残留平均值0.91kg/亩，2021年0.97kg/亩，2022年1.0087kg/亩，均低于5kg/亩的地膜残留限值（农田地膜残留量限值及测定（GB/T 25413-2010）），农膜治理效果显著。建立长期稳定的农田残留地膜污染监测网络，及时掌握农业生态环境动态变化，提升农田监测预警能力，推动农膜污染治理工作。

五、地膜科学使用回收项目稳步推进。2022年，中央财政地膜科学使用项目下达我市资金2070万元，应用推广加厚高强度地膜75万亩，民勤县被确定为整县推进加厚高强度地膜省级试点县。2023年下达项目资金3150万元资金，推广应用加厚高强度地膜105万亩，占全省任务的8.3%，是2022年全市任务的1.4倍，民勤县和天祝县属于整县推进县。据调查，瓜类、玉米等作物使用加厚高强度地膜后，保水、保温、保肥性能突出，与普通地膜相比，亩均节水30方左右，亩均增产5%左右，实现增收100-120元。同时，加厚高强度地膜易于揭膜回收，亩可节省用工0.26个，亩可节约成本11.2元。按照突出重点区域、分步推进的原则，项目与示范点建设相结合，在民勤县、古浪县打造覆膜滴灌玉米、开沟覆膜甜瓜等加厚高强度地膜万亩示范点2个、千亩示范点49个、百亩示范点457个，均取得较好地示范带动作用。

六、加厚高强度地膜技术服务持续加强。为了顺利推广加厚高强度地膜，市县成立技术服务小组，指导农户科学使用加厚高强度地膜，实现良种良法配套、农机农艺结合，多措并施保面积、提质效、增产量。结合历年加厚高强度地膜推广经验，总结提炼技术路线，提出亩均指导用量。聚焦主导产业发展，因地制宜打造膜下滴灌、垄膜沟灌、垄作沟灌等加厚高强度地膜示范片、示范点，以点带面整体推进地膜科学使用回收工作。同时通过举办全市2023年中央财政和省级财政农业生态环境保护项目推进暨绩效评价工作培训班，加强项目资金管理，推动项目高质量实施，准确客观地评估地膜科学使用回收等项目建设成效，促进项目顺利通过省级绩效评价。

七、扎实开展宣传培训。充分利用广播电视、《新农村资讯》等新闻媒体，积极宣传废旧农膜回收利用及加厚高强度地膜法律法规及相关政策，同时邀请本地网红拍摄宣传小视频，通过抖音、快手等新媒体平台宣传播放；采用印发《农用薄膜管理办法》《甘肃省废旧农膜回收利用条例》《致全市农民朋友废旧农膜回收利用的一封信》等宣传彩页，发放宣传袋、悬挂横幅、现场咨询服务等方式，开展专题宣传活动8场次，宣传培训173场次，实训9060人次，发放宣传资料科技挂图11600多份；开展相关市场执法检查40次，开展监督检查24次，发放督查通报、督办函36份，督促指导县区抓好春耕前、秋收后揭膜的关键时期，做好废旧农膜回收工作，让群众认识到地膜残留的危害性，为废旧农膜回收利用营造了良好氛围。

八、县级财政积极支持。2022年，省级财政农业生态环境保护项目下达废旧农膜以奖代补资金140万元，扶持企业回收利用废旧农膜，取消了废旧农膜“以旧换新”项目补助。我市多次督促县区积极回报争取本级财政支持，民勤县、天祝县配套县级财政资金200万元、110万元用于开展废旧农膜回收利用“以旧换新”工作，巩固了废旧地膜回收利用示范县创建成果，以镇政府为兑换主体，设立回收网点，兑换新膜462.2吨，回收旧膜2499.1吨，有效提高了农民回收废旧农膜积极性。

下一步，我们将进一步贯彻落实《土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》《甘肃省废旧农膜回收利用条例》等法律法规，认清职责责任，明确分工要求，善用、精用法律法规推动工作，持续做好废旧农膜回收利用工作，为全市农业高质量发展保驾护航。

作者：武威市农业环境保护监督管理站

编辑：王月英