陇西县探索农业生产托管服务模式助农增产增收

陇西县认真贯彻落实习近平总书记作出的“要加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好”的重要指示精神，坚持把发展农业生产托管作为推进农业社会化服务高质量发展的重要抓手，以发展现代农业为方向，以增加农民收入为核心，探索“村集体+托管主体+农户”等多种托管服务模式，形成了多元化利益联结机制，有效破解了“谁来种地、怎么种地、如何种好”的难题，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化奠定了坚实基础。

一、“全方位”统筹，上下联动建体系、抓推动。

高位谋划、高点定位、高效部署推进农业生产托管项目服务工作，成立农业生产托管项目领导小组，建立县、乡（镇）、村三级责任机制，制定细化具体实施方案，从目标任务、实施内容、实施流程、运行机制等5个方面进行了细化明确，制定项目化任务清单，强化“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”推进机制，建立“周调度、月督查、季通报”制度，逐项落实责任领导、责任股室和具体责任人，实行“一周一调度、半月一督导、一月一研判”，严格“台账式”管理、“闭环式”督导，统筹各方力量跟踪推进落实，真正做到了有人管事、有人担责，形成了横向到边、纵向到底、层层落实的工作格局。

二、“全要素”保障，整合资源强载体、激活力。

坚持把农业生产托管与土地流转、土地整合整治、撂荒地复耕复种等工作相结合，针对农户需求分散、服务资源分散的现状，在组织农技、农机、农经技术人员深入一线就区域面积、服务能力、补贴标准、农户生产需求等充分调研论证的基础上，立足整合农户生产服务需求和各类服务资源，建立社会化服务主体与扶持小农户服务体系，整合农业生产托管服务组织120家，培育陇西清海、服农、东阔、中山等涵盖农业生产耕、种、保、收全过程的示范服务组织60家。依托“中国农服平台”“智能监控设备”和手机“e惠农”APP等平台，全面开展农业生产托管服务组织备案遴选、合同签订、作业记录、作业验收等综合性业务，实现服务标准、服务价格、服务验收的标准化，有力推动农业生产托管服务的规范化、高效化发展。

三、“全流程”管理，严把程序促规范、提质效。

严格服务组织遴选、落实补助、合同签订、项目实施等各环节管控，在摸清全县社会化服务企业、合作社、家庭农场等服务组织和依托“中国农服平台”备案登记的基础上，采取发布公告、乡（镇）推荐、县级评审遴选、公示确认的方式，公开遴选农业生产托管服务组织96个。为防止干扰市场机制，对玉米、小麦、中药材等种植作物分品种明确全托服务补助标准，并结合土地确权成果应用，利用手机APP签订托管合同，既方便了服务组织和农户，又确保了服务面积的真实性。同时，聘请北京世纪国源科技股份有限公司第三方机构建立监管平台，依托信息化和数字化工具，通过安装智能监控设备和手机“e惠农”APP采集农机作业过程、作业质量数据，实时提供作业轨迹、数据统计、监测报告等监管服务，随时随地可视可控，提高了项目建设的有效性。

四、“全链条”拓展，创新模式优服务、增收益。

按照“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”的思路，因地制宜推广单环节、多环节、全程托管等服务模式，针对制约中药材、马铃薯等特色经济作物耕种效益、产出效益、质量效益等问题，从耕地、种植、采收3个环节提供托管全过程服务，打通前端、中端、后端产业链社会化服务，建成中药材标准化种植核心基地47个，辐射带动全县中药材种植面积达53.38万亩。同时，以村集体经济股份合作社为载体，把“村级组织+产业+合作社+流转土地”模式作为农业社会化服务的着力点，利用“保底分红”“股份合作”“服务+就业”等利益联结方式，采取“合作社+代耕代种”“企业+合作社+基地”等管理模式，开展耕、种、防、收等各环节“订单式”“托管式”机械化服务，实现群众和集体双增收，共享产业链增值收益，建成村集体农机专业合作社49个，完成农业社会化服务面积55万亩，整治撂荒地2000多亩。    

编辑：翟歆