秦州区：突出重点 扎实推进废旧农膜回收利用

——甘肃省2024年“保护农业生态资源，推动农业绿色发展”网络征文、摄影、短视频大赛参赛作品

开展废旧农膜污染治理是促进废弃物资源化利用重要内容。秦州区坚持农业绿色低碳发展理念，以“减量、替代、回收”为主线，以地膜科学使用回收项目为切入点，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的回收利用体系，持续深入推进废旧农膜回收利用。

抓源头防控。使用劣质地膜是造成“白色污染”的重要原因。为严把地膜销售和使用入口关，秦州区农业农村局切实加强地膜市场监管，会同区场监管局、农业综合行政执法队组成联合执法检查组，对农资市场销售非标地膜的问题组织开展联合执法检查，从源头治理和规范农膜经营行为，让农民用上放心地膜。截止目前开展农膜销售市场监督检查5次，排查农资经营门店30家，抽查抽检地膜6批次。以实施地膜科学使用回收试点项目为契机，围绕天水、杨家寺、华岐等旱作农业重点区域，聚焦玉米、马铃薯、蔬菜等重点覆膜作物，推广使用0.015毫米加厚高强度地膜，延长地膜使用寿命，从源头保障地膜的可回收性。通过统筹各类地膜补助项目资金，采取足量补助的形式，推广应用加厚高强度地膜160吨，完成2万亩推广任务。

抓体系建设。因地制宜布局回收网点，给各镇印发《关于废旧农膜回收利用网点建设工作的通知》，依托合作社、村委会建立回收网点，形成就近就地、方便交售的基础网络。组织技术人员按照有场地、有标牌、有称量灭火器材、有专人管理、有台账的标准对所有网点进行验收，通过先建后补，资金奖补的方式，按照镇级网点补助0.5万元，村级网点补助0.2万元的标准，鼓励引导16镇建立回收网点，提升网点覆盖率。废旧地膜是放错位置的资源。针对我区无符合环保要求的规模化加工企业的现实情况，委托甘谷县盘安宗海废旧塑料回收加工厂对我区废旧农膜进行加工利用。通过奖补形式，组织企业到各网点开展上门回收，经过分拣—清洗—破碎—热熔—挤压—切割等工序，将废旧地膜加工成塑料颗粒，塑料筐、线管等产品。同时进一步规范废旧农膜回收利用，要求企业和网点建立台账，记录数量、交售人、联系方式等信息。目前我区扶持企业1家，建成镇级回收网点8个，村级回收网点30个，回收地膜800吨，基本形成了区、镇、村三级回收网络，实现全区废旧地膜的应收尽收。

抓末端治理。紧盯春耕备耕集中揭膜关键时期，组织督查小组对各镇废旧农膜回收利用工作进行督查，指派专人跟踪检查废旧农膜回收企业，清理整治包片区域内主干道、公路沿线、城乡结合部、田间地头堆放和树梢飘挂的废旧农膜。按照“谁使用、谁回收、谁污染、谁治理”的原则，明确种植大户、农业合作社、农业企业等新型经营主体在地膜回收方面的约束性责任，引导相关主体开展废弃地膜回收。加大重点区域、重点路段、重点时间的废旧农膜污染巡查力度，排查农膜污染，发现农膜污染问题立即清理回收，目前开展巡查5次，出动人员80人次，车辆30车次，清理废旧农膜150吨。

抓利益互联。废旧农膜回收利用体系，包含各方主体。群众捡拾废旧地膜可以通过“以旧换新”兑换新地膜，减少用膜成本，也可以交予网点收购，增加收入。网点在享受政府奖补的基础上将地膜出售给企业获取利润。企业通过生产加工再生塑料制品和政府资金奖补获取收益。在捡拾—回收—加工这一闭环体系中，以需求为导向，通过“以奖代补”方式，建立了废旧农膜回收利用市场化运营体系，让各主体都有利可图，调动了各类主体参与的积极性，促进了群众就业，增加了群众收益，拉动了废旧农膜回收利用产业发展。

抓宣传引导。充分利用传统媒体和新媒体平台，结合全国节能宣传周、六五环境日、土地日等活动，开展地膜科学使用和回收利用宣传活动。召开了2024年秦州区地膜科学使用暨废旧农膜回收现场会，目前，举办宣传活动6次，向群众发放《农用薄膜管理办法》、《甘肃省废旧农膜回收利用条例》、《致全区农民群众的一封信》、手提袋等宣传资料2000余份，培训人数500人次，形成了全社会共同参与的良好氛围。

地膜综合利用和污染治理是一项系统工程，需要各方协力、综合施策，聚焦重点关键环节，推出创新务实举措，打通卡点赌点，畅通回收利用渠道。下一步，我区将坚持减量化、可替代和高效回收的发展思路，进一步完善回收利用体系建设，建立生产、销售、使用、回收全链条监管长效机制，实现农膜回收利用生态效益、经济效益和社会效益的统一。

编辑：翟歆