通渭县：国家重点帮扶县的乡村蜕变

通渭县位于甘肃中部，总面积2908.5平方公里，辖18个乡镇332个村10个社区，总人口43.35万人，常住人口32.36万人。地处黄土高原丘陵沟壑区，耕地面积236.58万亩（基本农田201.4万亩），海拔1410—2521米，年均气温7.5℃，年降水量380毫米左右。通渭是“中国书画艺术之乡”“中国民间文化艺术之乡”“中国书法之乡”“中华诗词之乡”“全国体育先进县”“全国粮食生产先进县”。2021年被确定为国家乡村振兴重点帮扶县以来，全县统筹东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、省市帮扶等多方力量资源，紧紧围绕支持重点帮扶县自我发展打出帮扶组合拳，全力以赴守底线、抓发展、促振兴，推动脱贫基础更加稳固、攻坚成效更可持续、乡村振兴更有底气。

一、防止返贫底线坚决守牢。完善落实以“一键报贫”程序为核心的“1141”网格化防贫监测体系，全县4435名网格员、332名网格长、267名总网格长、18名网格指导员通过“线上”“线下”共同发力，在常态化排查的基础上，对重点人群开展“六必访”“六必查”，织密了防止返贫监测网。全县累计识别监测对象3677户15741人（脱贫不稳定户948户4349人、边缘易致贫户2413户9891人、突发严重困难户316户1501人），户均落实帮扶措施5.14项，累计消除风险2439户9898人、风险消除率62.9%。持续巩固“三保障”及饮水安全成果，义务教育阶段适龄儿童无一人失学辍学，建成校舍10.8万平方米、改造活动场地5.7万平方米，发放教育资助资金1亿元、惠及学生18.3万人次；县医院、县中医院、县妇幼保健院搬迁提升，改建标准化村卫生室317个、应建尽建的314个行政村标准化卫生室和村级诊疗服务实现全覆盖，“先诊疗、后付费”全面落实；改造农村危房和抗震农房4668户、实施生态及地质灾害避险搬迁406户；8.2万户农户稳定吃上了自来水，行政村通水率达100%、自来水普及率达93.9%。

二、脱贫人口收入持续增加。坚持把助农增收作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽群众增收致富渠道，建立人均纯收入跨部门联合监测机制，每季度对全县14.35万脱贫人口和监测对象人均纯收入开展一次全覆盖监测，重点关注低收入组脱贫人口和监测对象，逐户建立短板弱项和需求台账，通过定期分析预警，督促相关乡镇和行业部门为每户落实2项以上发展类帮扶措施。落实产业到户奖补资金12.2万户9.5亿元、脱贫人口小额信贷1.68万户8.22亿元、富民贷2278户2.68亿元，帮助脱贫群众壮大到户增收产业规模。深入推进“家门口”“送出去”就业输转模式，持续抓好稳岗就业，落实就业交通补助2.9万人次1187.6万元，激励脱贫群众稳定就业创收。全县脱贫户人均纯收入从2020年底的9431.6元增加到2023年底的1.4万元、增长48.4%。

三、乡村特色产业全链发展。坚持全域规划、区域布局，在全县所有乡镇发展草畜产业，在东北部和西南部8个乡镇发展果品产业，在中南部9个乡镇发展花椒和以金银花为主的中药材产业，精心培育草畜、果蔬、中药材三大现代农业产业园，加快形成“一县多园、连乡成片、集群成链”产业格局，走出产业生态化、生态产业化新路子。全县优质饲草规模稳定在110万亩，牛羊饲养量分别达到26万头、43万只，果品、金银花、黄芪基地分别达到19.3万亩、15万亩、11万亩，发展高原夏菜6.3万亩。建成金银花烘干车间12个、中药材产地初加工车间11个、道地中药材加工企业4家、种植专业合作社70个，现有仓储物流企业3家，中药材静态仓储能力达到3.2万吨，中药材及中药饮片年交易量达到5.5万吨，市场交易额11亿元以上；投资1.5亿元的金银花健康产业园建成投产，可实现精深加工收益7.4亿元，带动全县金银花产业产学研、种加销一体化全链条发展。

四、农村基础条件全面改善。深入学习推广“千万工程”经验，扎实推进“十大行动、七大工程”，持续改善农村生产生活基础条件。全县150个发展类村庄规划编制实现全覆盖，实施“5155”示范创建行动，成功创建乡村建设示范村57个、省级乡村建设示范乡镇1个。改造电网3443公里，硬化自然村组道路2939公里、巷道53.9万平方米。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，创建清洁村庄123个，改造农村卫生户厕2.9万座、普及率达到65%，建成乡镇生活垃圾处理站13个、污水处理设施3个、行政村公厕332座，实现农村生活垃圾收集、转运、处理全覆盖。完成林草生态修复8.6万亩，林地面积达到107.6万亩、森林覆盖率9.52%，乡村生态环境持续改善。

五、乡村治理水平不断提升。以治理有效为根本，加强农村基层组织建设、深化村民自治实践、培育文明新风，农村基层治理体系不断夯实。修订完善342个村（社区）村规民约，健全红白理事会、道德评议会等群众性组织，加强村民自治组织规范化建设，建立健全村民说事、民情恳谈、百姓议事等长效制度，推动形成农民的事农民干、农民管。建成新时代文明实践所（站）360个，常态化宣传党的好政策、身边好典型。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续落实“五级九天”矛盾纠纷化解机制，建立“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，设立三级网格2861个，专兼职网格员4835名，常态化排查解决群众困难和问题。

六、帮扶工作取得明显成效。深入推进以新能源项目建设为主的中央单位定点帮扶，建成并网风电基地120万千瓦、光伏电站26.24万千瓦。携手青岛胶州市深化东西部协作，通过优化营商环境、招引企业落地、共建产业园等，助力县域经济高质量发展。落实各类帮扶资金2.92亿元，安排实施服装产业园、青岛生态林、乡村振兴示范村等帮扶项目144个。省市联系帮扶通渭县领导亲力亲为、靠前指挥，全力以赴支持和帮助通渭县持续固成果、促振兴；省、市37个帮扶单位认真履行帮扶职责，围绕帮扶村产业发展、基础设施建设、消费帮扶、群众就业等重点任务落实，多方筹措资金，全方位开展帮扶，累计支持帮扶项目290个，落实帮扶资金7856.9万元，消费帮扶投入2107.2万元，为帮扶村乃至全县发展帮办了一大批实事好事。

编辑：翟歆