肃州区：统筹“四向发力” 积极探索集体经济高质量发展新路径

近年来，肃州区坚持把发展村级集体经济作为抓基层、打基础、强堡垒的重要抓手，以推进乡村全面振兴为引领，通过强化统筹谋划、深入挖潜用力、做强产业支撑、强化机制保障，走出一条集体经济振兴发展之路。2024年，全区集体经济村均收入32.7万元，同比增长54.2%，收入超50万元村达到21个。

1.坚持高位谋划推动，凝聚发展“向心力”。成立由区委、区政府主要领导为组长的扶持发展新型农村集体经济工作领导小组，对集体经济发展作出规划、设定路径。全面落实抓乡促村工作责任，30名区级党员领导干部全覆盖包抓15个乡镇和收入20万元以下薄弱村，定期深入乡村一线解决增收难题。组织部、农业农村局等部门建立联席会议和工作调度机制，定期分析问题、研究对策，构建起“党委统一领导、部门统筹推进、镇村具体落实”联动机制。充分发挥书记抓的头雁效应和抓书记的政治优势，将集体经济发展列入区、乡、村三级党组织书记抓基层党建工作重点项目集中破题攻坚，实施“头雁赋能”工程，选拔165名致富能人到村担任村干部，设立集体经济培训专题，每年对村党组织书记进行培训提能，组织开展“村书记话发展”“擂台比武”等晾单晒绩活动，营造比学赶超浓厚氛围。

2.深入挖掘增收潜力，激活要素“源动力”。深化农村集体产权制度改革，完成122个村清产核资，量化集体资产14.19亿元，进一步明晰资产权属。集中开展农村集体“三资”起底清查和集体经济财务管理专项审计，排查整治村集体资产资源低价发包、资源闲置流失等问题90余个。督促指导乡村党组织立足资源禀赋，挖掘发展潜力，“一村一策”制定增收措施，通过租赁、入股、托管等方式盘活闲置资源。积极探索多元增收渠道，围绕休闲农文旅融合、土地规模流转经营、特色种植养殖等产业，分城郊、沿山、中部片区推进发展土地合作型、产业带动型、乡村服务型等多元化增收模式。实施农村产权交易试点项目，建成上下衔接贯通的农村产权交易网络平台，推动闲置宅基地、集体建设用地入市交易，助力群众增收和集体经济发展壮大。

3.注重产业融合带动，打造增收“强引擎”。坚持以链式思维培育特色产业集群，深入实施党建引领产业“强五链促四化”行动，在产业园区、生产基地、产业协会等建立“产业型”党组织58个，采取“党组织+合作社+企业+基地+农户”的模式打造富硒蜜瓜、高原夏菜、设施蔬菜等先锋基地76个，122个村党组织全部领办创办农民专业合作社。按照“地域相邻、产业相近、要素相聚”原则，组建产业党建联盟2个，整合带动周边5个乡镇44个村实现资源共享、抱团发展。因地制宜打造西峰“四园八坊”、银达研学基地、泉湖音乐文化节等乡村新业态产业13个，依托“戈壁盛产”区域性公用品牌，培育“冰川珍珠”小米、“秾园鲜品”番茄等21个“甘味”农产品，持续提升产业附加值，构建“一乡一业”“一村一品”发展格局。

4.强化机制创新赋能，构筑发展“硬支撑”。坚持用制度机制创新破解发展瓶颈，出台《肃州区发展壮大村级集体经济奖励激励办法》，将年经营性收入增量的10-15%作为村干部发展壮大集体经济绩效和创收奖励，进一步激活村干部发展集体经济的内生动力。建立涉农资金统筹投入长效机制，先后整合衔接资金、各类支农项目资金1.6亿元，定向扶持建成集体经济项目80余个，项目村村均增收4万元以上。健全人才帮扶机制，先后选派126名驻村帮扶干部、50名优秀金融人才到乡村一线帮带发展，选派204名科技特派员下沉开展科技赋能活动。健全考核评价机制，将村级集体经济发展和乡村领导班子、领导干部年度绩效考核、评先评优挂钩，对集体经济发展效果明显、成绩突出的优先使用，对发展不力的及时调整，树立担当实干工作导向。

编辑：王月英