灵台：构建“三位一体”污染防治长效机制

近几年，灵台县认真学习《农用薄膜管理办法》《甘肃省废旧农膜回收利用条例》等法律法规，立足地膜科学使用回收试点项目实施，通过推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，构建“源头防控、过程监管、末端治理”三位一体废旧地膜残留污染治理长效机制，着力提升地膜科学使用效能和回收处置水平，推动农业绿色高质量发展。

“源头防控”环节，一是推广使用加厚高强度地膜。从2022年开始，以加快推进农业绿色低碳发展和废弃物资源化利用为导向，推广使用厚度0.015毫米及以上的加厚高强度地膜，从源头上降低废旧农膜捡拾难度，促进县域地膜科学使用转型升级。二是落实中标企业回收义务。在中央财政项目招标采购地膜时，执行“谁生产、谁回收”的地膜生产者责任延伸制度，与中标企业签订回收协议，并监督中标企业当季回收所供地膜同等数量的本地废旧地膜。三是强化农膜市场执法监管。县农业综合行政执法队联合市场监管部门，紧密沟通配合，形成监管合力。每年定期开展地膜市场执法检查2次以上，严厉打击生产、销售不达标地膜的违法行为，严格禁止劣质膜、超薄膜出厂、入市、进田，从源头上保证地膜的可回收性。

“过程监管”环节，一是落实农膜减量措施。聚焦绿色生产，创新栽培技术，推进农技农艺融合。开展地膜减量使用适宜性评价，加强倒茬轮作制度探索，通过粮经、蔬菜轮作，减少地膜覆盖面积，推进地膜覆盖技术合理运用，降低地膜覆盖依赖度，引导农民科学合理使用农膜，避免农膜滥用，从源头上减少地膜使用量。二是地膜使用转型升级。从2022年开始，由使用高标准地膜升级为加厚高强度地膜，禁止使用不符合国家强制性标准的地膜，防止地膜超龄使用。通过增加地膜厚度，降低废旧地膜捡拾难度，促进回收利用工作。三是推广应用地膜替代产品。广泛开展生物降解地膜应用示范，研究农用地膜对土壤生态系统的结构及环境效应的影响，开展可降解地膜替代技术验证和产品遴选，储备、验证全生物降解地膜替代技术和不同厂家的降解地膜产品，推动降解地膜在部分作物上逐步替代传统地膜。

“末端治理”环节，一是巩固完善回收利用体系。优化回收网点布局，消除回收盲点和死角，尽量实现覆膜区域回收全覆盖。截至目前，全县共建成废旧农膜加工企业3家，专业化回收网点8处，社会化服务组织3个，废旧农膜回收利用网络体系基本完备，每年回收废旧农膜1700吨左右，农膜处置率85%以上。二是建立地膜残留监测制度。全县布设10个样点50个样方，继续开展地膜残留量定位监测。按照统一操作规程采集上报年度数据，确保真实反映全县地膜残留量变化情况，为加强农业生态环境监测、防控及综合决策提供科学依据和数据支撑。农田地膜残留清理整治工作措施得力、成效显著，农田地膜残留量逐步降低。三是推广废膜再利用造粒技术。加工企业引进破碎效率高、清洗及干燥能力强、再生颗粒质量高的塑料薄膜清洗脱水干燥后再造粒的生产设备，通过热熔再生等方式，制备不同需求的粒料、粉料、片材。加工企业年生产聚乙烯颗粒500多吨，远销陕西、宁夏、河南等地。四是强化回收环节奖补。发挥“以奖代补”资金的作用，充分调动加工企业、专业化回收组织、商贩、农民回收积极性，培育市场化回收主体。回收环节补贴1000元/吨，加工环节补贴300元/吨（颗粒），每年春秋考核兑付两次。

编辑：郑海燕