清水：激发乡村治理的新效能书写振兴发展的新篇章
今年以来，清水县坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，努力提升乡村社会治理效能，开创了“村庄治、百姓安、社会稳、产业旺、乡风美、乡村兴”的新局面，2022年清水县被命名为“平安甘肃建设示范县”、4镇3单位被评为“平安天水建设示范乡镇”和“先进集体”。
注重党建引领，筑牢乡村治理的“桥头堡”。一是夯实组织基础。推行村党组织书记专职化、村文书知识化和村干部工资结构化，2021年乡村两级换届期间，审查村“两委”班子人选4328人，优化调整村书记108名，选聘大学生村文书117名，清理不符合任职资格村干部9名，切实将农村基层党组织建成推动基层社会治理的领导核心。二是压实组织责任。成立清水县市域社会治理现代化试点工作领导小组及“一办五组”工作机构，建立健全统一领导、上下联动、协同高效的长效机制，推动工作任务落地落细，形成了党政主导、乡镇主抓、村社主建、网格主干的工作格局。三是强化组织保障。各级党组织严格落实平安建设目标责任制，加强阵地建设，强化组织保障，注重经费支持，规范化建成18乡镇综治中心和260个村综治中心。配强18乡镇政法委员，配齐18乡镇综治中心主任，配备57名乡镇综治干部，各乡镇明确村党组织书记为村综治主任。
坚持多元共治，打造依法善治的“共同体”。一是德治教化润民心。建立县乡村三级好人榜，连续举办“十佳先进集体暨道德模范”评选表彰活动，选树各类典型714名，评选“清水好人”11513人，评选文明家庭400个、五星级文明户6850户。二是法治宣教固根基。组建法律法规宣传队伍，广泛开展法律“八进”“八五普法”等活动，定期组织政法干警开展以案释法、以案说法、以案普法，不断增强群众法治观念。全面落实乡村法治建设“五个一”工程，强化公共法律服务供给，建成国家级、省级、市级民主法治示范村39个，建成15个村级法治广场。三是自治广泛添活力。借助场院议事、擂台问政、民情恳谈等平台载体，创新推行“群众提事项、两委列议题、定期召集议、议定分类办、办后大家评”“五步”工作法，就涉及公共及群众利益的大小事项进行协商议定、督促办理，在农村形成了民事民议、民事民办、民事民决的浓厚氛围。坚持多调联动，全年排查各类矛盾纠纷2155件，化解2125件（其中涉疫矛盾32起），化解率98.61%，采集录入命案预警信息1204条，严防“民转刑”“刑转命”案件，有力促进了社会和谐稳定。
推动多方参与，建设共建共管的“新格局”。一是群防群治作主力。充分调动广大群众参与社会治理的主动性、积极性，让群众成为社会治理的主力军、先锋队，全县共配备361名综治信息员、1021名群防群治队员、1335名社会治安户长，注重加强日常管理培训，不断提升其履职能力，常态化开展联防联控、群防群治。二是公益人员为骨干。各村设立道路养护员、卫生保洁员、生态护林员、巡河护水员、就业社保协管员、护理送医员、养老服务员、治安及设施管护员等“八大员”，“八大员”认真履职尽责，充分发挥其乡村治理骨干作用，实现“公益事务有人干、公共设施有人管”，推进乡村治理由“片面化”向“系统化”转变，全面提升了乡村治理能力水平。三是乡贤能人促治理。坚持将公道正派、热心公益、群众认可的先锋模范、乡贤能人、“五老”人员纳入“三委六会”，推动乡贤能人由社会治理的旁观者为参与者，充分发挥其熟悉民情、经验丰富、群众信服的优势，主动担当“理事佬”“和事佬”，积极参与村庄规划商议、村庄治理提议、村内事务评议、矛盾纠纷和议，助推乡村社会治理、邻里关系和睦。
强化治安防控，构筑六位一体的“防控网”。一是共享平台强支撑。建成贯通县、乡、村三级的平安甘肃信息化支撑管理平台、命案智能预警平台、综治视联网视频会议系统、“雪亮工程”联勤联动信息平台，推动平台系统的基础建设和深度应用。为361名综治信息员每人配发手持终端1部，推行“网上平台+手持终端”管理服务模式，持续推动“天水综治”广泛应用，广泛采集各类信息事件，全面反映社会治安动态。二是“雪亮工程”全覆盖。大力推动“雪亮工程”实施，建成850路村级前端视频监控，有力提升了农村地区视频监控覆盖率，农村重点区域公共安全视频覆盖率达到100%、联网率均达到98%以上，构筑了立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。三是治安巡逻经常抓。全面推行“民警（辅警）+镇村干部+网格员+治安户长+综治信息员+群防群治队员+楼栋院长+平安志愿者”的治安防控模式，创新推行“白天巡查、夜间巡更”，全面开展不间断巡查、网格化管理、组团式服务，持续推动社会治安好转。四是严打整治常态化。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，持续深化十大行业整治，侦破涉恶势力犯罪集团案件1起；扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，共查处各类治安案件197起，破获各类刑事案件93起，成功侦破1起历年命案积案，打掉一个省督涉案犯罪团伙；开展打击整治养老诈骗专项行动，破获涉养老诈骗刑事案件4起；立电诈案件63起，破案39起，抓获电诈嫌疑人73人，挽回经济损失38.5万元。依法严厉打击各类违法犯罪，有力净化了农村社会治安环境，降低了农村地区治安、刑事案件“两案”发案率。
编辑：庄继龙