武威市乡村振兴局“六个聚焦”靶向发力助推巩固成果上台阶乡村振兴开新局

2023年，武威市乡村振兴局将全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央和省委、市委农村工作会议精神，结合“三抓三促”，突出“六个聚焦”，靶向发力、精准推进，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，努力建设宜居宜业和美乡村，加快农业农村现代化进程，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。

聚焦抓责任、促协调，下好巩固衔接“一盘棋”。加强统筹协调，充分发挥参谋助手作用，认真履行综合协调专责工作组职责，定期组织召开调度会议和专项工作会议，强化工作部署和调度安排。靠实工作责任，压紧压实县区主体责任、市直部门工作责任、纪检监察部门监督责任和各级帮扶单位帮扶责任，精准落实义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障等政策措施，共同把来之不易的脱贫成果巩固好、拓展好、衔接好。强化问题整改，围绕“三保障”和“三落实”，持续开展巩固脱贫攻坚成果动态问题督促检查和排查整改，一体推进国家后评估、省级专项考核等反馈问题整改，逐户逐人逐项查漏补缺，固强补弱，进一步巩固提升脱贫攻坚质量和成色。

聚焦抓预警、守底线，落实监测帮扶“责任田”。优化动态监测，坚持防返贫监测帮扶要求不变、标准不降，全面推广落实“一键报贫”机制及“336”防返贫动态监测和帮扶机制，启动运行武威市防止返贫动态监测和帮扶大数据信息系统，加强部门信息互通，对农村人口常态化开展在线监测。及时纳入帮扶，坚持集中排查和专项排查，坚持“六必访”“六必查”，实行“风险预警、对象确定、精准帮扶、问题消除”闭环管理，做到早发现、早预警、早帮扶。降低返贫风险，积极推广“防贫保”，及时跟进落实理赔兑付，有效降低因病、因学、因灾返贫致贫风险，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。

抓产业、稳就业，筑牢促农增收“强引擎”。紧盯“两个高于”目标，坚持产业、就业“双线”发力，持续夯实脱贫群众增收基础。助推产业增收，按照财政衔接乡村振兴补助资金用于产业比例不低于60%的要求，以“扩规模”为主抓手，深度推进“三大特色产业带”和“8+N”现代农业优势主导产业，持续壮大种养规模；以“深加工”为主攻点，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”的文章，助推农畜产品精深加工发展，牵引带动特色产业价值链提升；以“强主体”为关键点，大力扶持经营规模大、联农带农能力强、发展前景好的新型农业经营主体；以“创品牌”为突破口，做好“土特产”文章，真正实现产出好质量、创出好牌子、卖出好价钱。强化稳岗就业，加大“定向”“定点”有组织输转力度，采取“一对一、人盯人”的方式，有序推进脱贫劳动力务工就业。深入挖掘本地就业潜力，在政府投资工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，充分发挥好就业工厂（帮扶车间）公益性岗位作用，促进弱劳力、半劳力等家庭就地就近就业，确保脱贫劳动力输转人数保持在11.2万人以上。

聚焦抓项目、严监管，牵好农村发展“牛鼻子”。突出项目、资金、机制三项重点，把好项目入库、资金投向、支出进度、联农机制、资产管理五个关口。强化项目库管理，制定《武威市财政衔接补助资金项目管理制度》，采取“线上线下”相结合的方式，加强入库项目审核把关，做到科学建库、规范管库、高效用库。把准资金投向，年内争取财政衔接推进乡村振兴补助资金11.65亿元，抓好小额信贷、“富民贷”、“活畜贷”等贷款发放，积极支持乡村产业、乡村建设等重点，鼓励有条件的农户发展庭院经济，扶持农业农村和脱贫群众发展。严格资金监管，落实“周调度、旬报告、月通报”工作制度，督促指导县区和项目实施单位，抢抓项目建设黄金时期，倒排工期、挂图作战，确保项目有序实施、资金规范支出。完善联农带农机制，健全完善带动方式、量化标准和操作规程，推动经营主体通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购、吸纳就业、资产收益等方式，带动脱贫群众增加收入。系统总结联农带农模式，并遴选一批优秀案例供各地学习借鉴。加强资产管理，严格按照《工作指南》做好2022年资产确权登记和颁证移交，建立县级帮扶项目资产台账、行业部门分类台账和乡村明细台账。适时开展督查调研和分析研判，持续加强帮扶资产后续管理。

聚焦抓示范、促引领，按下乡村建设“快进键”。坚持规划引领，统筹县域城镇和乡村发展，注重文旅农工融合，区分聚集提升类、特色保护类、城郊融合类等3类村庄，确保802个发展类村实现村庄规划应编尽编。加快示范创建。稳妥有序推进民勤县省级乡村建设示范县和35个省级示范村创建，同步创建市县级示范村133个，争取树立一批乡村建设样板乡镇和样板村。统筹推进“八大行动”“八大工程”，逐步让农民群众享受到与县城大体相当的基础设施和公共服务。完善工作机制，创新融资模式，采取“四个一”（政府补一些、银行贷一些、项目贴一些、农户筹一些）方式解决乡村建设资金难题。召开乡村建设项目融资推介会，引金融活水“贷”动乡村振兴。建立健全乡村基础设施后续管护机制，确保村内设施有人建、有人管。

聚焦抓乡风、促文明，增强乡村善治“驱动力”。坚持物质文明和精神文明一起抓，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断探索创新乡村治理手段。以自治增活力，深入开展抓党建促乡村振兴活动，落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访和“四议两公开”制度，发挥好驻村第一书记和帮扶工作队作用。全面推广富民新村产业发展模式、上庄村美丽乡村建设模式、红旗村乡风文明模式、德吉新村基层治理模式，提升基层党组织引领群众发展的能力和水平。以德治扬正气，深化农村群众性精神文明创建，持续开展文明村镇、文明家庭、“五星级文明户”、道德模范、最美人物、身边好人等群众性评优活动。积极推广“文明股”“红黑榜”“道德储蓄所”等有效做法，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，推动形成良好家风、淳朴民风、文明乡风。以法治强保障，结合实际推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，激发群众参与公共事务的积极性。深入推进平安法治乡村建设，常态化开展农村扫黑除恶和矛盾纠纷排查调解，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，确保农民群众安居乐业，农村社会安定和谐。

编辑：许丽