天祝县打好产业“特色牌”筑起脱贫“高速路”

    天祝县始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，把产业培育作为脱贫攻坚的关键，紧盯产业发展短板，突出特色、精准扶持，形成了以高原绿色有机蔬菜、食用菌、藜麦、中药材和舍饲养殖为重点的产业格局，产业效益初步显现。
    一、高位推动产业发展，健全完善政策体系。结合实际以户为单位精准制定《牛、羊、菜、药、薯产业精准扶贫三年行动方案》等8个三年规划、3个年度实施方案，明确扶持范围、扶持资金、推进计划，形成政策组合拳，促进工作扎实有序开展。抢抓国家支持“两州一县”深度贫困地区脱贫攻坚的机遇，谋划确定牛羊菜菌药藜6大特色产业+旅游扶贫+光伏扶贫+电商扶贫的产业扶贫模式，争取到户产业扶贫项目12项3.5亿元，覆盖全县174个行政村和有产业发展能力的9776户建档立卡贫困户。成立产业扶贫领导小组，下设专责工作组，每个产业确定一名县级领导牵头负责、一个部门包抓推进，推动食用菌、蔬菜、藜麦、养殖、中药材等产业发展。常态化开展大走访大调研，县乡村三级干部进村入户宣讲政策，动员贫困户发展产业、脱贫致富，营造了贫困户争相种养、主动脱贫的良好氛围。
    二、确保产业精准到户，扩大规模提升效益。研究出台天祝白牦牛、岔口驿马、高原绿色有机蔬菜、中药材、食用菌、藜麦等6个特色产业发展《规划》，规划并启动建设南阳山现代农业科技扶贫示范园和食用菌工厂化生产循环经济产业园，坚持规模发展、集约发展，加大产业扶持力度，强化科技服务，推进“三品一标”认证，拓宽销售市场，努力构建特色鲜明、优势突出、产出高效的产业体系，特色农业种植达62.3万亩，其中贫困户10.17万亩。大力发展绿色有机蔬菜产业，推进标准化示范基地建设，打造金强川十万亩高原绿色有机蔬菜示范区，带动周边乡镇发展特色种植，亩均收入4600元以上。加快发展牛羊产业，以高山细毛羊、白牦牛、岔口驿马等为重点发展特色养殖业，推进标准化建设，建成养殖场（小区）776个，创建各级标准化示范场178个，全县主要畜种饲养量144.6万头，其中贫困户牛羊饲养量7.5万头。统筹发展藜麦产业，以南阳山移民区为重点，扩大规模提升效益，全县种植藜麦3.38万亩；启动建设藜麦产业园，带动发展藜麦景观旅游、农家乐等产业，努力打造“中国高原藜麦之都”。扶持发展食用菌产业，支持天禾、天沪、臣祥等食用菌企业发展壮大，南阳山食用菌产业园一期建成投产、二期正在建设，计划年底前完成，全县栽培食用菌1600多万袋，产量1.6万吨，产值1.3亿元。有序扩大中药材产业，按照连片种植、突出特色的方向，以安远、哈溪等乡镇为重点，种植中药材4.6万亩；加快中药材加工销售企业建设，推行订单种植，延伸产业链条，提高附加值。积极发展乡村旅游业，完善乡村旅游规划，建成天堂文化旅游民俗村、抓喜秀龙南泥沟乡村旅游营地、乌鞘岭休闲娱乐度假中心等旅游项目，新建农家乐、臧家乐160家，为发展农家乐、藏家乐的贫困户每户给予扶持资金3万元。扎实推进电商扶贫、光伏扶贫，加快电商示范县建设，认真实施光伏扶贫项目，多渠道增加群众收入。同时，加大到户产业扶持，按照中药材、马铃薯、蔬菜、青稞每亩200元、藜麦400元、油菜100元的补助标准，落实补助资金2096万元。
    三、培育新型经营主体，增强产业发展活力。创新扶持模式，出台扶持政策，采取项目补助、以奖代补、信贷支持、资金入股、用电用地优惠等15条扶持措施，支持发展壮大农业产业化龙头企业、专业合作社等新型经营主体。至目前，全县累计培育龙头企业31家，建成专业合作社1126家，其中86个贫困村组建专业合作社689家，每个贫困村建成合作社2家以上。坚持龙头企业带动，新引进德青源、纯洁高原、臣祥、天沪、延川梁家河羊肚菌农业科技公司等企业，发展蛋鸡、藜麦、食用菌等产业，进一步提升产业发展水平和质量，带动农业专业合作社37个、贫困户2361户。鼓励引导贫困户发展产业，按照“政府主导、公司化运作、合作社生产、贫困户入社入股分红”工作思路，筹备组建农业产业和乡村旅游产业县级国有产业发展公司，通过政府注资提供贷款风险担保和直接投资融资，贫困户以资金、土地、日光温室、养殖暖棚、牲畜等入股合作社发展产业的方式，搭建产业经营体系和产业发展投融资平台。目前全县共1.15万户贫困户加入合作组织，占贫困人口的98%。
    四、全面推进“三变”改革，完善利益联结机制。积极推动“三变”改革，以龙头企业、合作社为依托，围绕白牦牛及牛羊产业等6大产业，依托现有企业和合作社搭建股份合作运营平台，7个县级试点村根据各自产业特点，采取“保底收益+按股盈利分红”“折股量化+按股分红”“保底收益+劳务就业+按股盈利分红”等模式，全力推进改革试点。建立完善利益联结机制，找准企业和农民的利益契合点，采取“公司+基地+农户”“龙头企业+合作社+贫困户”等方式，将贫困村、贫困户“嵌入”产业链，盘活贫困村资源、资产和资金，激发群众发展产业内生动力，稳定增加收入。认真落实“两州一县”扶贫方案，积极整合涉农资金，为86个贫困村注入村集体经济发展项目补助资金7170万元；根据各村实际和产业发展需求，将补助资金投放到龙头企业、合作社，实现稳定收益。目前，全县入股农户3525户，其中贫困户3371户、流转入股土地2.2万亩。其中7个试点村入股农户287户（贫困户133户），入股耕地548亩、资金707万元，撬动社会资本投入5000多万元。（天祝县农牧局  供稿）