谷县安远镇老庄村“三变”改革助推产业富民

    精准脱贫，乡村振兴，产业兴旺是重点。在当前全省上下全面深化农村改革、实施乡村振兴战略的重要时期，在精准扶贫、精准脱贫进入攻城拔寨阶段，甘谷县安远镇老庄村立足本村实际，审时度势，探索创新，聚焦“三变”改革，着力在做大做强特色优势产业、壮大农村集体经济、释放农村“三变”改革红利上做文章，趟出了一条“三变”改革助推产业富民的新路径，取得了阶段性成效，积累了改革经验。
    老庄村是2013年建档立卡贫困村，位于安远镇西南部，距镇政府7.5公里，辖上老庄、下老庄、杨山3个自然村，4个村民小组，共206户889人，2017年全村人均纯收入5400元。全村共有耕地2420亩，人均2.7亩，共有果椒园1800亩，户均8.7亩。主要产业有苹果和花椒，兼种植小麦、马铃薯、油菜籽等农作物。全村共有建档立卡贫困户80户342人，历年脱贫66户285人，截止2017年底剩余贫困人口14户57人，贫困发生率为6.4%，计划今年实现整村脱贫。老庄村在实施“三变”改革进程中，确立了“双线”运行，全员参与，落实“三变”，实现双赢的总思路，具体部署上采取“123X+收益分配”的方式，竭力做严、做实、做细，现已初具规模，初现成效。
    一条主线：以促进农业增效、农民增收、增加集体积累为核心，以整合盘活老庄村现有果品产业资源和资金，助推产业发展为载体，采取政府主扶、村“两委”主抓、合作社运作、群众参与的发展方式，实行“村集体+合作社+农户+基地”的运作模式，激发农村发展内生动力，发挥资源聚集效应，拓宽群众致富渠道，发展壮大集体经济，有效带动全村农户增收致富，如期脱贫，推动全镇经济持续快速发展。
    两种模式：土地流转建园模式。由老庄村农民供销互助合作社牵头，采取 “供销互助合作社+农户+产业”的运行模式。供销合作社以两种入股方式力促“三变”，即直接吸纳农户以土地资源入股，流转土地以资金入股。果品贮销模式。由甘谷县圣园果品贮销农民专业合作社牵头，采取“贮销合作社+农户+果品+贮销”的运行模式。果品贮销专业合作社也有两种入股方式，即合作社社员集资入股建设保鲜库，吸纳果农以现有果园产值入股。
    三个载体：建园：2016年10月，由老庄村农民供销互助合作社牵头，在小梁湾流域投资12万元流转韩家湾、老庄、孙家山村耕地550亩，并于2016年10月和2017年3月栽植苹果树约450亩，花椒树约100亩。去年10月又新流转土地约450亩，栽植苹果树约300亩，花椒树约150亩。2018年在苹果幼树空地套种地膜辣椒300亩，并依托县农业局商品沼气进棚入园工程，安装商品沼气池25台，现准备启用。截至目前1000亩流转园基本建成，共吸纳社员68户。建社：2017年3月，在镇村两级干部宣传引导下，由老庄村农民杨金奎、王少谋、王四福等人发起，成立了甘谷县圣园果品贮销农民专业合作社。合作社依据现代企业制度创设，制定了合作社章程。去年5月通过成员大会选举，合作社设理事长1名，理事4名，监事长1名，监事2名，目前共有成员48人。建库：2017年4月，由甘谷县圣园果品贮销农民专业合作社牵头，以社员入股资金为基础，在各级部门和单位的支持下多方筹资，将老庄村16亩荒坡推成平地，规划建设速效冷藏果库8栋。目前已建成5栋，总库容600吨，已于去年9月全面建成并投入使用，去年底贮藏优质苹果约117吨，现已全部销售。今年计划再新建3栋，正在进行库内地坪处理和设备安装。
    四类股权及其配置：资源股：即农户以现有果树资源入股。由村镇干部和理事会成员将社员5年期以上果园和果树按面积和当年产值逐户逐园进行资产评估，确定每户所持有的股份。资源股每1万元为1股，目前48位成员共持有资源股28.3股、股值28.3万元。资金股：即合作社社员以现金形式入股。社员根据自身经济状况向合作社注入股金，共入股资金59.65万元，每5000元为1股。目前共入119.3股、股值59.65万元。资产股：即将集体土地折现入股。村委将权属归村集体用于建库的16亩土地，每亩作价4万元，共计64万元，每户配一股，共206户、每股3000元。现已落实配股48股14.4万元，剩余股份暂由村集体代管，待农户有入社意愿或符合入社条件时，再按照1户1股的原则分配。投资股：即政府以项目形式下达的建设资金，也叫政府配股。在建库过程中，包括配套资金和项目扶持资金共110多万元，按1户1股的原则，确定每股为5400元。扶持股：近期，将市委、县委组织部拨付的20万元党费作为村集体投资进行配股入股，着力增加村集体经济积累。
    截止目前，甘谷县圣园果品贮销农民专业合作社共有成员48人，共核算资源股、资金股、资产股、投资股4种股份243.3股，总股值270万元。
    收益分配方面：股民收益分配通过合作社章程和协议形式，确定各方收益分配次序，确保农户和村集体经济组织能够实现股份收益。村集体经济组织按股份享有的收益，除留存法定的公积金、公益金、村级公益事业支出部分之外，主要用于扩大生产规模，壮大集体经济。土地流转模式的收益分配。果园建园第1—5年，以每亩不少于300元保底分红，5—10年以每亩不少于500元分红，10—15年以每亩不少于800元分红，15年以后根据果树的长势确定，每亩不少于300元分红。供销互助合作社集体分红占收益利润的30%，社员入股分红占收益利润的70%，并根据股民所占股份进行二次分红。果品贮销模式的收益分配。合作社集体分红占收益利润的30%，社员入股分红占收益利润的70%。根据社员所占股份（资源股+资金股+资产股+投资股+扶持股）核算并分配红利。
    经核算，2017年果品贮藏库贮藏苹果117吨，实现增收11.7万元，纯利润8.9万元，合作社积累2.67万元，农户分红6.23万元，户均分红约1300元。(甘谷县产业扶贫督导工作队  供稿)