产业扶贫资金“入股”合作社 贫困农民享受“分红”喜脱贫

——庆阳市联建农民专业合作社的精准扶贫效应探析

走进华池县五蛟镇马河村农家土鸡养殖合作社，负责人李永军正在统计社员信息。今年，在帮扶单位庆阳市统计局的帮助下，李永军带头成立了马河村土鸡养殖合作社。“我已动员本村20户农户成为社员，并为他们讲授养殖方法和防疫技术。如今合作社鸡存栏已经达到600余只，预计可实现纯收入2万元。”李永军说。

今年以来，庆阳市各级各部门围绕市委、市政府关于产业扶贫助推脱贫攻坚的部署要求，以“331+”产业扶贫模式为牵引，积极帮助帮扶村协调建办农民合作社，引进发展特色增收产业，引导贫困户通过入股发展产业实现增收脱贫。截至目前，该市各级帮扶单位共帮助贫困村建成农民合作社2395个，每个贫困村至少建成了1个养殖合作社和1个种植合作社，实现了贫困村农民合作社全覆盖。

抱团成社共发展，特色产业富农家

庆阳市坚持把贫困村农民合作社建设工作纳入脱贫攻坚工作全局，制定印发了《庆阳市贫困村农民合作社全覆盖三年行动实施方案》《关于加快贫困村农民合作社建设和提升工作的通知》等指导文件，支持引导贫困户多元化发展农民专业合作社，确保村村都有合作社、户户加入合作社、业业依托合作社、社社实现规范化。

华池县推行“村社合一”发展模式，以村“两委”领办、创办或入股村级合作经营组织为载体，推动基层党组织与新型农村合作经济组织深度融合，实行集体经济收益用于合作社领办人奖励报酬机制，充分发挥合作社对贫困群众的组织和带头扶贫作用。庆阳市财政局动员帮扶村的技术能人领办种植合作社，并为合作社注入扶持资金21万元，为21户贫困户每户配股1万元，每年固定分红1000元；动员乡镇农技干部领办养殖合作社，引导30户贫困户入股合作社，每户年固定分红5000元。

龙头带动促发展，农户负赢不负亏

按照庆阳市制定的贫困户“四类分类法”，庆阳各级帮扶干部深入分析贫困户家庭收入渠道、劳力状况等现状，因户施策制定脱贫措施，引导一二类贫困户以土地、资金、劳动等资源要素入股合作社，实行股份合作经营；扶持三四类贫困户采用入股、务工、分红等方式开展互助扶贫，培植稳定增收产业，增加收入。

镇原县把今年确定为“产业培育突破年”，在合作社建办中坚持问题导向，有针对性地解决无能人领办、资金短缺、带动作用不强、合作机制不优等问题，在贫困村建立合作社644个，带动贫困户3.3万户。环县为贫困户量身打造扶持政策，制定了《环县支持龙头企业和合作社建设产业扶贫资金配股办法》，对10484户一二类贫困户每户按1万元进行财政扶贫资金配股，每年固定分红1000元；对5652户三四类贫困户通过“331+”产业扶贫模式带动脱贫。正宁县对未脱贫户每户以2万元扶贫资金配股，对无自主发展能力巩固提升户每户1万元扶贫资金配股，对无自主发展能力涉贫户每户5000元财政扶持资金或以奖代补资金配股，所有配股按户每年按本金11%的比例进行分红，并逐年返还本金。