省商务厅：电商开启致富路 脱贫注入新动能
近年来，省商务厅按照省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的工作部署，坚持把电商扶贫作为助力脱贫攻坚的创新举措和有力抓手，扎实推进各项工作，农村电商呈星火燎原之势在陇原大地蓬勃发展，创出的“陇南经验”“环县模式”“广河模式”等得到了商务部、国务院扶贫办等国家部委的充分肯定，为贫困地区特色产品“撬”开了网上大市场，成为广大农民群众脱贫致富的“新利器”。
一、以服务体系建设为重点，坚持提质升级强功能。按照县有电商服务中心、乡有服务站、村有服务点的要求，下拨专项资金，狠抓全省电商三级服务体系建设和提质升级。目前，全省75个贫困县已实现电商服务中心全覆盖，1169个有建档立卡贫困人口的乡镇1032个中有建成乡服务站，占88%，3720个深度贫困村中有2636个建成村服务点，占71%。随着县乡村三级服务体系功能配套日趋完善，推动农产品上行助农增收的重要支点作用得到有效发挥，为贫困地区打通了农产品销售和生产生活用品购买的网上新渠道，成为农民增收的主阵地。同时，支持乡村服务站点扩大服务范围，实现一网多用，逐步叠加了手机充值、票务代购、代缴费等便民服务。环县通过三级电商服务体系培育电商企业48户，发展网上销售企业222家，2018年实现电子商务交易额7亿元，同比增长127%，实现农产品网络零售1.27亿元，同比增长60%，带动就业389人，农民户均增收1400元。徽县发挥乡村服务站点作用，通过签订收购协议建立一对一帮扶机制，代销贫困户农产品132万元。积石山县大力推进电商扶贫车间建设，全县建成30多个服装、布鞋等电商扶贫车间，448名贫困户被吸纳就业，每月收入2500多元。灵台县依托乡村站点推行“合作社+基地+电商+贫困户”的服务新模式，借助微信公众平台向合作社成员推送气象信息、蔬菜病虫害防治及销售信息，形成了“一店带一户”“一店带多户”的农村电商模式。庆城县南庄乡电商服务站流转贫困户承包土地102亩，白马铺镇服务站与52户贫困户签订劳务和代收产品合同，实现贫困户户均收入6000元以上。舟曲县积极探索“电商服务站+公司+农户+特色产品”，通过微商城、微博、微信、淘宝等平台带动40多户贫困户户均增收1.5万元。
二、以扩大网销规模为中心，坚持聚焦精准助增收。一方面“借船出海”，加大与阿里巴巴、京东、苏宁等国内知名电商大平台合作，全省建成了30多个线上特色馆和近700个线下体验（服务）店；另一方面“造船出海”，积极培育壮大本土电商平台，助力农产品上行。特别是专门建成了“甘肃省电商扶贫大数据平台”，实现三级服务体系与贫困户的精准绑定，有效提高了电商扶贫的精准度。秦安县通过电商手段开展名人认购苹果树活动，先后认购果树22万棵，实现销售6000多万元，帮助300多户贫困户人均增收600多元。年初在阿里巴巴拍卖平台开展“东乡贡羊”专题促销，线上线下累计售羊4000余只，销售额430多万元。6月底，在东乡县举办“2018东乡唐汪大接杏电商扶贫网上促销暨采摘节”活动，售价比去年增长2-3倍，在杏子受灾的情况下帮助当地贫困群众实现了减产不减收，2018年东乡实现线上销售贡羊、花馃馃、洋芋、大接杏及布楞沟刺绣、手工艺品等5200多万元，东乡县委县政府向省商务厅赠送了“电商助力脱贫攻坚，产业孵化县域未来”锦旗，人民日报《引水修路产业兴 增收致富日子红（总书记的深情牵挂—来自贫困乡村的精准脱贫故事）》报道了东乡县民特伊禾城电商公司负责人马娟电商扶贫的故事。7月与阿里巴巴联合举办西北首家“兴农扶贫”频道（甘肃站）启动仪式，靖远、夏河等26个贫困县的特色产品首批入驻“兴农扶贫”频道，县长现场代言推介，有效提升了甘肃特色产品的网上知名度和影响力。在商务部、财政部、国务院扶贫办、中央广播电视总台央视财经频道联合主办的“改革开放40年•2018中国电商扶贫行动”中，30多家媒体对靖远、静宁县电商扶贫行动进行了在线直播。天祝县2018年“双11”期间通过天猫直播平台20分钟销售白牦牛产品6000多份，销售额近百万元。据第三方监测，2018年全省农产品实现网上零售117亿元，同比增长35%，带动全省农民人均增收近300元，《人民日报》专门为此做了《山货牵了电商手 脱贫驶上快车道》专题报道。
三、以国家电子商务进农村综合示范项目为抓手，坚持抢抓机遇夯基础。抢抓政策机遇，积极争取到60个国家电子商务进农村综合示范县项目，实现“两州一县”和18个省定深度贫困县覆盖91.4%，中央财政给予每个示范县2000万元支持，共12亿元，在西部地区名列前茅。通过项目实施，全省电商公共服务体系和快递物流体系建设有了突破性进展，网货品牌培育、农特产品销售、电商人才培养等取得明显成效，为深入推进电商扶贫奠定了良好基础。静宁县紧紧依托百万亩苹果产业优势，以实施国家电子商务进农村综合示范项目为支撑，积极培育电商平台和电商龙头企业，加快构建线上线下互动、农户客户直通、增收增智并重的电商扶贫格局，走出了一条电商搭台、政府服务、贫困户持续稳定增收的特色扶贫之路，2018年累计销售苹果3.67亿元。同时，各示范县依托中央财政补贴资金，整合快递物流资源，发展适合农产品特点的快递物流配送体系、供应链体系和冷链物流体系，全省快递乡镇覆盖率已达到90%以上，“最后一公里”的问题得到有效解决。秦安县出台政策措施，整合快递物流企业免费入驻县级物流配送中心，发往全国各地邮费每斤下降7元左右，总成本节省30%。安定区依托邮政公司建立农村物流配送体系，结合乡村电商服务站点进行统一配送，农村物流体系实现全覆盖。
四、以东西部扶贫协作为契机，坚持多措并举求突破。深入贯彻落实党中央加强东西部扶贫协作的决策部署，充分发挥对口帮扶机制作用，依托我省特色农产品资源丰富优势，加快推进电商扶贫协作，通过线上线下销售渠道，发挥市场和企业的主体作用，通过政府搭台，企业唱戏，积极推动与对口帮扶市开展以特色馆设立、农产品展示促销、电商人才培训、互动交流等为重点的电商扶贫协作，扩大贫困地区特色优势农产品销售规模，促进农民增收，助力脱贫攻坚。支持临夏、甘南、陇南、定西在对口帮扶的厦门、天津、青岛、福州建成4个我省特色产品电商体验馆，协调组织征集全省300余种优质特色产品入驻，2018年3月陆续开馆以来累计实现销售600多万元，成为贫困地区特色网货“走出去”的“新窗口”。“厦门—临夏特色产品电商体验中心”借助厦门市质优价廉清货群、丝路达、速卖通等电商企业线上推广销售永靖县冰糖心苹果5万多斤，百合5000多斤，线下零售产品30万多元，帮助永靖县260户贫困户把农产品从山区推销出去，带动每户增收500元左右。积石山县充分发挥县级电商公共服务中心聚集效应，通过产业孵化园吸纳25名贫困大学生指导创业就业，并依托厦门对口帮扶市企业提供化妆品等货源，通过电商卖向全国，供货企业50%的利润让利给贫困户，人均每月收入3000多元。去年9月，环县在天津市召开了“环乡人”农产品区域公共品牌发布会及重点项目推介会，推介宣传环县区域公共品牌和名优特农产品，促使国内多家农产品网络零售平台、农产品渠道商代理销售“环乡人”农产品。去年12月，省商务厅与天津市商务局签订了《东西部协作电商扶贫战略合作框架协议》，分别在厦门市和天津市举办了“迎新春陇原网货精品展”，组织厦门市、天津市对口帮扶的兰州、天水、白银、武威、庆阳、平凉、临夏、甘南等市州100多家企业，百合、玫瑰、苹果、枸杞、大枣、生态牛羊肉、有机葡萄酒等500多种特色产品集中“亮相”展示销售，线上线下实现销售400多万元，与中国石化天津分公司等30多家企业现场签订采购协议7200多万元。
五、以探索发展模式为引领，坚持示范带动拓新路。持续在全省复制推广“陇南经验”“环县模式”“广河模式”，取得了以点示范、扩面增效增收的良好效果。陇南市探索出了电商网店带动、电商产业带动、电商创业带动、电商就业带动、电商入股带动、电商众筹带动六种电商带动增收的模式，全市电商创业人数达到1.8万多人，吸纳建档立卡贫困人口就业2万多人，贫困村开办网店1499家，带动15万贫困人口增收。环县探索形成了“合作社统一订单、企业统一加工、‘环乡人’统一品牌、网货中心统一包装、溯源体系统一监管、物流中心统一配送”为特色的“互联网+订单农业”模式，推动电商企业与11842户贫困户签订316014亩订单种植合同，带动贫困户户均增收1000多元。广河县探索出“特色产业为依托、政策扶持为牵引、企业带动为支撑、扶贫车间为抓手、群众增收为目标”的“电商+扶贫车间”新模式，建成电商扶贫车间14个，推动传统皮毛产业转型升级，510多位贫困妇女就近从事加工生产，人均月工资2000多元，得到了商务部的高度肯定，并在全国电商扶贫工作会和全国商务系统干部培训班上进行了宣传推广。中央电视台经济半小时节目先后两次报道了广河县“电商+扶贫车间”模式。临潭县通过线上线下收购和销售农户土蜂蜜、燕麦、粉条、蒲公英、当归、黄芪、党参、鹿角菜等农特产品，带动600多户贫困户，人均增收1100多元，通过电子商务解决了全县70%蜂蜜销路问题。
六、以专业培训为支撑，坚持人才覆盖做保障。按照“精准滴灌”的要求，变普及推广培训为分类分层培训。联合省扶贫办实施了“电商扶贫培训全覆盖”工程，共培训近2万人。2018年3月起，省商务厅邀请全国知名电商专家和本土电商骨干，组成专业团队，量身定制课程，在“两州一县”组织开展巡回培训，1200多名电商从业者参加培训，有效促进了“两州一县”电商扶贫工作，提升了当地电商企业和网店从业人员实操技能和运营能力。同时，组织培训小分队入驻“两州一县”电商企业、服务站点开展“一对一”孵化培训，着力打造本土电商骨干人才队伍。陇南市举办电商宣讲活动354场次，培训人员22490人，为转型期发展电商再动员、再鼓劲，同时，开展讲师培训3期400余人，建立了电商讲师人才库，为走出去输出“陇南模式”提供了人才储备。2018年直接和推动市县培训超10万人次，为电商扶贫开展提供了保障。（编辑：庄宁宁）