甘肃省天津市农业农村和发改部门紧密协作 共同推进津甘东西部产业合作工作

为深入贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话、在解决“两不愁三保障”突出问题和东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，全面落实唐仁健省长在《津甘东西部扶贫协作和对口支援工作情况》上的批示要求，5月13日下午，甘肃省农业农村厅、天津市发展和改革委员会在兰州市组织召开了津甘东西部扶贫协作产业合作工作对接协商会。

会议由甘肃省委农村工作领导小组办公室主任、甘肃省农业农村厅厅长李旺泽主持。天津市发展和改革委员会、天津市人民政府合作交流办公室分管负责同志及有关处室负责同志和天津企业代表，甘肃省农业农村厅、省发展和改革委员会、省扶贫开发办公室、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅分管负责同志及相关业务处室负责同志和甘肃企业代表参加了会议。会议就进一步深入贯彻习近平总书记在宁夏东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，加强津甘东西部产业合作专责工作组的联系合作，升级加力，加快两市（省）东西部产业合作工作步伐，高质量推动津甘东西部扶贫协作产业合作工作落地见效等进行了对接协商。

会议传达了中央和津甘领导对东西部扶贫协作产业合作工作的具体要求，提出要着力解决思想认识和工作站位问题、着力解决精准和力度问题、着力解决用心用情问题、着力解决“温差”问题，要坚持开发式扶贫，着力培育壮大受援地区特色优势产业，促进经济高质量发展。当前，甘肃脱贫攻坚已到滚石上山最吃劲的时候，必须把东西部扶贫协作产业合作工作摆在压倒性位置，进一步强化责任落实，优化结对关系，深化结对帮扶，全面提高津甘东西部扶贫协作产业合作工作水平。

会议总结了2018年津甘东西部扶贫协作产业合作工作，提出了2019年的目标任务。2018年，津甘东西部扶贫协作产业合作不断提质增量，天津市共为甘肃省安排落实财政资金5.4亿元用于产业帮扶，实施产业发展项目近180个，引导天士力控股集团等44家企业在甘肃省投资兴业，实际投资额1.93亿元；通过援建扶贫车间、企业吸纳就业、建立利益联结机制等方式，共带动当地贫困人口1.52万人增收脱贫。2019年，将力争促成60家企业在甘肃投资落户，投资额达到3亿元，通过企业投资带动贫困人口脱贫数不少于4万人。

会议指出，做好东西部扶贫协作产业合作工作，要转变工作理念，解决好思想认识和工作站位问题，认真学习领会国务院扶贫办对于东西部扶贫协作的考核内容和工作要求，正确认识受援地区产业基础薄弱、自身“造血”能力不足、巡视整改问题突出和优惠政策供给不足等问题。坚持“供血”与“造血”并举，坚持开发式扶贫，着力培育壮大各贫困县区特色优势产业，以产业发展促进经济发展、带动贫困人口就业增收。

会议提出，津甘双方要高效凝聚合力，分秒必争推动各项工作有序开展。天津市东西部扶贫协作和支援合作领导小组产业帮扶专项工作组与甘肃省脱贫攻坚领导小组产业开发专责组紧密对接，建立津甘产业帮扶联席会议制度，共同统筹协调各项工作，每月进行沟通对接，研究落实产业帮扶重点工作，协商解决产业合作过程中出现的问题，对重点项目予以协调推动，跟踪了解进展情况。

会议明确了下一步工作重点，一是明确需帮扶的重点产业方向。将甘肃省“牛羊菜果薯药”六大特色优势产业作为带动脱贫攻坚的重点，因地制宜开展精准精确精细的“绣花式”扶贫。每个受援县（市、区）确定1—2个需重点扶持产业、打造1—2个特色产品，并围绕重点扶持产业筛选2-4个对贫困户增收和产业发展带动作用明显的重点引资项目，编制、发布产业目录和项目册，为产业帮扶工作提供有效支撑。二是加强财政资金支持的精准性。根据国务院扶贫办要求，要确保东西部扶贫协作到县财政支持资金50%以上用于产业扶贫项目，在制定年度扶贫资金安排方案和项目计划时，综合考虑投资落户的天津企业面临的回报周期长、融资周转难等实际困难和带动当地贫困户脱贫的贡献，除合作社入股分红方式外，将天津扶贫资金通过补贴、补助等方式适当向天津优质产业帮扶项目倾斜。甘肃省要做好对各县（市、区）产业发展方面的指导工作，确保帮扶资金使用取得实效。三是建立推进产业帮扶项目加快落地的协调机制。着力解决企业落地过程中遇到的困难和问题，并在企业重点关注的投资注册便利化、建设用地优先保障、扶贫成效激励奖励、营商环境维护等方面，统筹省里各层面拓展政策空间，在不违反产业政策、土地政策的前提下，协调解决发展难题，吸引更多企业落地，增强企业投资动力。四是理顺产业带贫机制，切实发挥产业帮扶的“造血”功能。产业帮扶项目与普通的招商引资项目最大的区别在于负有带贫的任务。进一步推广天津市“三级五统”肉羊繁殖加工、“以药养绿”中药材培育、甘肃省“331+”产业扶贫模式等可复制可推广的产业帮扶经验，依托种养殖基地带动种养殖就业，依托企业扶贫车间带动当地建档立卡贫困户就近稳定就业，依托生产劳务用工带动贫困人口脱贫，通过股份合作、订单帮扶、生产托管等方式，建立与建档立卡贫困户的利益联结机制，实现产业发展与贫困户脱贫有机衔接。五是分解落实年度产业帮扶任务，夯实国扶办考核指标的数据统计。甘肃省同步将2019年促成60家企业在甘肃受援县（市、区）投资落户，投资额达到3亿元，通过企业投资带动贫困人口脱贫数不少于4万人的任务指标分解到34个受援县（市、区），并督促落实。同时，援受双方按照国家统一标准，就产业帮扶投资落户企业数、实际投资额和带动贫困人口脱贫数进行密切对接，做到数据应统尽统和真实准确。

会议要求，津甘双方都要结合中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改，反思查找东西部扶贫协作产业合作工作中存在的不足，抓好问题整改，促使工作落地见效。产业合作各成员单位要强化责任担当，围绕本次会议明确的工作重点，依据职能做好各自领域产业合作相关工作，要健全工作机制，制定具体实施方案，推动东西部产业合作共建内容不断丰富，领域不断拓展，综合效益得到充分发挥。各级产业合作责任部门要与扶贫部门积极沟通，协调做好各项数据的统计报送工作。（厅发展规划处  供稿）

编辑：庄宁宁