漳县: 全面推进农作物秸秆综合利用水平和效益提升

自实施2023年农作物秸秆综合利用试点项目以来，漳县坚持“政府推动、企业带动、农户联动、综合利用”的思路，全面推进农作物秸秆综合利用水平和效益提升，圆满完成了试点项目既定目标任务。

全面完成目标任务

2023年以来，漳县县委县政府认真贯彻落实中央、省、市关于加快农作物秸秆综合利用的部署要求，将农作物秸秆综合利用作为保护生态环境、促进农业农村高质量发展的重要措施来抓，坚持“政府推动、企业带动、农户联动、综合利用”的思路，积极推进秸秆饲料化、燃料化利用，全县秸秆综合利用协调推进的格局初步形成，秸秆综合利用率进一步提高。2023年农作物播种面积74.9万亩，其中粮食作物33.51万亩（玉米种植面积10万亩）、经济作物32.3万亩，油料作物3.2万亩。全县农作物秸秆产生量13.52万吨，可收集量10.82万吨，综合利用量9.965万吨，秸秆综合利用率达到92.1%。

在农作物秸秆综合利用试点项目实施中，漳县结合县域实际，因地制宜推进秸秆燃料化、饲料化等秸秆综合利用技术，建立完善秸秆收储运体系，年度秸秆综合利用率达到92.1%。投入奖补资金330万元，总结培育壮大秸秆燃料化利用企业1家，新建2万吨生物质颗粒燃料生产线1条，依托生物质燃料加工企业，建成0.5万吨秸秆收储中心3个，示范推广生物质燃料炉具375台，总结形成了农作物秸秆收储到加工燃料化一体的利用模式。在省市新闻媒体积极开展项目动态信息宣传，散发宣传资料2万余份，在全县组织大型宣传活动4天，出动宣传车辆20余车次。群众对利用生物质可再生能源清洁取暖的认识明显提高。严格按照草谷比测定方法，对小麦、玉米进行采样，会同县检测站专业技术人员进行草谷比测定，取得了详实的数据。

加强组织领导 落实推广责任

加强组织领导，明确工作职责。为保证该项目顺利实施，达到预期的目标和效果，漳县成立了由县政府分管农业农村工作的副县长担任组长，政府相关部门、各乡镇负责人为成员的项目工作领导小组，具体负责项目的组织协调、推进和运行，由县农业农村局负责项目组织实施、督导、验收及绩效自评等工作，县财政局负责资金审核和拨付。各部门通力协调配合，确保了项目的顺利推进，构建了政府主导、部门联动、群众参与的工作格局。

落实推广责任，加强技术指导。为了加强技术指导，落实技术推广责任，成立了由县农业农村局局长任组长，分管副局长任副组长，县农机、县畜牧中心技术骨干及相关中心、站所主要负责人为成员的项目推进技术指导工作小组，负责项目的实施、技术指导以及企业秸秆加工生产线和秸秆收储中心建设，包括主推技术的推广应用，形成了行政推动、技术支持、层层抓落实的完善工作机制。

细化工作方案 强化财务监管

细化工作方案，明确目标任务。省农业农村厅《关于2023年农作物秸秆综合利用试点项目实施方案》下发后，漳县在征求各方意见建议的同时，在实地考察的基础上，于2023年6月底编制了项目实施方案，于7月10日参加了省级实施方案评审，对专家提出的修改意见进行了逐一完善和修改，8月7日印发了《2023年漳县农作物秸秆综合利用试点项目实施方案》，相关实施企业和合作社按照县级方案制定项目推进计划，与1户生物质燃料加工企业、3家收储中心建设合作社以及2家秸秆饲料化建设主体签订了项目目标管理责任书，明确了项目建设的目标任务和工作时限，充分调动了市场主体参与项目建设的积极性。

严格项目流程，强化财务监管。在项目实施过程中，严格按照实施方案批复的时间进度要求推进项目建设，及时召开工作调度推进会议，领导小组成员和技术指导小组多次深入相关企业和乡镇指导项目建设，对项目建设中发现的问题及时下发整改通知书，限期整改。项目建设严格按照先建后补的方式进行补助，企业（合作社）进行设备考察、自行采购、到厂验货、安装调试、设备审计、技术培训、试运行、企业自验、县级初验的流程组织实施。项目资金实行专账管理，专款专用，按照项目进度拨付补助资金，资金拨付统一按照设备采购到位后的审计报告拨付。项目资金财务人员严格审查凭证，经办人员、分管领导、财政分管股室负责人、财政分管副局长、县政府分管副县长签字后方可拨付，确保了资金的高效利用和安全。

取得的主要成效

今年以来，漳县农作物秸秆综合利用试点项目的实施，通过秸秆能源化利用，促进农业产业可持续发展。秸秆燃料化利用，不仅解决了农户冬季取暖问题，而且实现了秸秆“来之于农、用之于农”的目标。同时，秸秆能源化利用相关企业发展进一步壮大，稳步扩大城乡就业，有效激发群众发展生产、增收致富，持续改善乡村人居环境，为美丽乡村建设添砖加瓦。构建了农作物秸秆由收储到燃料加工一体的利用模式，农作物秸秆燃料化利用水平明显提升，秸秆燃料化利用体系的建设有力地拉动了经济增长，降低了二氧化碳排放，防止了大气污染，产生了较好的经济、社会和生态效益。

有效满足分散农户冬季取暖需求。据2022年对秸秆颗粒燃料经销商经营情况的调查，县域内共销售生物质颗粒燃料约2700吨，全部为外部购进。通过2023年项目实施，当地生物质颗粒燃料加工企业年产能达到2万吨，既保障了县内群众采暖需求，又可以向周边县区辐射供货，有效地解决了群众采暖燃料需求，既降低了运输费用，又降低了取暖成本。

有效推动特色产业的发展。通过项目的实施，用生物质燃料替代燃煤，既达到节能环保的目的，又可以变废为宝作为资源再利用。同时，通过项目带动，处理和利用全县特色主导产业（食用菌）种植废弃菌棒，变废为宝，年处理废弃菌棒利用量可达2200吨，逐步探索出全县食用菌生产企业种植废弃物回收利用新模式。全县2家规模化企业（漳盐胜雪、鑫源菌棒厂）均采用生物质锅炉进行生产，年生物质颗粒燃料需求量达到2.6万多吨。通过生物质燃料加工企业和其他生产企业联动，有效推动全县地方特色产业绿色可持续发展。

有效助推和美乡村建设。通过农作物秸秆综合利用试点项目的实施，进一步提高群众参与程度，积极拓展项目试点覆盖范围，逐步形成全县13个乡镇135个行政村齐抓共管，主动创建和美乡村新风尚，持续改善和美化乡村环境。通过房前屋后各类废弃农作物秸秆整理销售，在提高群众生产收益同时，持续改善农村人居环境，为全县加快建设和美乡村作出了应有贡献。

（作者系漳县能源开发服务中心主任）

编辑：王月英