通渭：深化“三变”改革 助推脱贫攻坚

      近年来，通渭县立足实际、系统谋划、因地制宜，深化农村“三变” 改革，在华岭镇探索推行“三变+”模式，有效盘活了资源资产，促进了村户“双赢”。

    一、“三变”+村集体经济。一是有效盘活闲置土地资源。将村集体的7000亩荒山和农户的660亩闲置耕地，以合同协议的方式入股到甘肃印象华岭现代农业科技开发有限公司（以下简称华岭公司），重点发展育苗和林下养殖，收益归村集体所有。二是充分发挥扶贫资金效益。在不改变资金（物资）使用性质和用途的前提下，将财政投入用于村集体发展的扶持资金、各级财政专项扶贫资金和行业扶贫资金量化为村集体股金，投入到华岭公司，实现村集体经营性收入或按股比获得收益分红。三是托底保障贫困群众收益。在项目产生效益前，保底分红比例不得低于股金的6%；产生效益后，保底分红比例不得低于股金的8%，分红的股金由公司负责购进树苗，用于荒山的再次绿化，分红收益归村集体所有。
   二、“三变”+乡村旅游。大力实施休闲农业和乡村旅游提升工程，以打造“蓝白红黄风电+梯田”（“蓝”为华家岭的蓝天，“白”为华家岭冬天的雾凇，“红”为华家岭阻击战革命遗址，“黄”为在风电周围和实施的甘肃东部百万亩国土整治项目梯田中种植的油菜花）为主题的华岭特色旅游片带为契机，深度融合农村“三变”元素，有效盘活闲置土地资源，让扎根在土地中的贫困群众在乡村旅游产业链上分得一杯羹。一是将休闲农业和乡村旅游提升工程试点项目100万元扶持资金控股量化，三年期内按照股本6—8%的比例对贫困户进行分红，从第四年起按照股本的 8—10%进行分红。二是乡村旅游油菜花种植项目共流转280户贫困户的闲置土地3000亩，在油菜花3—5年的成长期内，按照每亩每年150元向贫困户支付租金，5年以后按每亩每年200元向贫困户支付租金，10年内租金最高达到每亩每年300元；同时，组织贫困劳动力参与农业经营管理，就近就地务工，每人每天按80元支付务工工资，有效增加贫困群众收入。
    三、“三变”+东西协作。一是充分利用东西扶贫协作帮扶资金，大力推动东西扶贫协作养殖项目落实，采取“公司+基地+农户”“公司+集体+农户”和“分户承包、统一管理”等多种模式，鼓励项目村农户以农村土地经营权等资源性资产折股量化开展股份合作，按照“保底+绩效”的方式获得股份收益，分红数额由乡村组织贫困户与合作社协商确定，并建立逐年上涨的分红机制。二是将东西扶贫协作养殖项目与新型合作组织有效对接，引导新型合作组织与世歌尧、善马2村181户贫困户签订了带动发展协议，扶持每个项目户养鸡100只（母鸡40只、公鸡60只），对有发展条件的134户实行分散养殖；对无发展条件的47户由合作社或专业户集中代养，其中，合作社集中代养的33户，年终按收益的15%进行分红；专业户集中代养的14户，由被代养农户以饲料和劳动力的方式参股，年终按收益的25%进行分红。合作社通过收购成品鸡（按市场价每斤10元）及鸡蛋（按市场价每个1元），户均纯收入可达4000元以上，有效带动贫困户到户增收产业发展。(通渭县产业扶贫督导工作队  供稿)