秦州区：高质量完成今年耕地休耕试点工作任务

今年以来，秦州区坚持把开展耕地休耕试点工作作为农业供给侧结构性改革的一项重要措施，注重生产与生态相衔接、区域与作物相搭配，积极调整优化农业产业结构，推进生态修复治理，高质量完成了今年耕地休耕试点工作任务。

强化组织领导，靠实工作责任

为确保耕地休耕试点工作顺利实施，秦州区成立了由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，秦州区直有关部门、相关镇为成员的耕地休耕试点工作领导小组，在秦州区农业局下设领导小组办公室，全面负责组织协调和督促检查。按照省、市要求，及时召开了耕地休耕工作启动会，成立了以省、市专家及拥有高级技术职称人员组成的技术指导小组，积极深入相关镇，开展一线指导和一线调度。同时，定期不定期对耕地休耕试点工作情况进行督促检查，针对发现问题，责成有关部门和镇及时解决，确保试点工作稳步推进。

精心谋划调研，科学制定方案

按照“巩固提升产能，保障粮食安全，加强政策引导，稳定农民受益，突出问题导向，分区分类实施，尊重农民意愿，稳妥有序推进，实行精准管理，提升试点水平”的原则，围绕增施有机肥、种植绿肥、翻压还田、翌年再种植绿肥等重点内容，由区四大组织分管领导带队，组织领导小组成员单位赴试点各镇开展调研，并广泛征求省耕管总站、省农科院、天水市农技中心等省、市部门多名专家意见，制定出台了《秦州区耕地休耕试点工作实施方案》。充分利用新型经营主体流转土地集中、管理统一、规模经营的优势，确定华岐镇罗成农业综合开发有限公司和杨家寺镇瑞各种植农民专业合作社等2家新型经营主体参与实施耕地休耕试点工作。

加强宣传引导，分层开展培训

充分利用广播、电视、网络等宣传媒体，宣传报道休耕试点工作的重要意义，引导社会各界关注支持试点工作。通过在休耕核心区树立示范标牌，对休耕区域进行航拍报道，邀请天水市、秦州区农业专家深入休耕区进行现场指导和技术交流，在全市起到了示范引领作用。同时，对新型经营主体成员集中开展业务培训，使其成为技术骨干，再由其对广大群众进行宣传培训，以农民培训农民的方式，加快了培训进度，提高了培训效果，共开展集中培训16期，培训人员2500余人次。

明确试点目标，狠抓任务落

为明确工作任务，靠实工作责任，与试点镇、试点单位分别签订了耕地休耕试点工作协议，确保耕地休耕试点工作有序开展。今年省上共下达秦州区耕地休耕任务1万亩，实际完成10196亩，其中流转农户9765亩，流转村集体430亩，涉及2镇13村1163户农户和14个村集体。华岐镇罗成农业综合开发有限公司完成休耕面积3116亩，建立200亩核心示范区1个，设立休耕绿肥品种筛选试验1项，2年和3年休耕条件下的最优模式筛选试验2项，示范1年生不同绿肥作物对比、箭舌豌豆还田、耕作措施对比示范3项；杨家寺镇瑞各农民专业合作社完成休耕面积7080亩。

优化补助方式，严格补助标准

按照每年每亩500元的补助标准，采取口粮补助、物化补助及机械服务补助等3种补贴方式。口粮补助每亩补贴242元；物化补助每亩补贴148元，其中：绿肥种子52元/亩，有机肥96元/亩，物化补助经政府采购后剩余资金继续用于口粮补助；机械服务补助每亩补贴110元，其中：绿肥还田机械深翻耕一次50元/亩，机械旋耕两次60元/亩。补助资金采取先实施、后验收、再补助的程序分阶段补助到休耕试点工作实施单位。通过公开招标，采购绿肥作物箭舌豌豆种子75.1吨52万元、精制有机肥800吨96万元，按照箭舌豌豆每亩15斤、有机肥每亩2袋（80公斤）的标准，已全部发放到位，确保了休耕试点工作的顺利完成。

准确核实面积，认真上报数据

高度重视耕地休耕试点工作，及时完成试点区域土地确权登记，委托北京世纪国源科技股份有限公司完成了休耕地四至信息填报，并上报省农牧厅，8月份已通过农业部审核。在确保面积落实和种植翻压上，严格按照核查验收办法，组织农业、财政、审计等部门及相关镇，组成确权登记数据核查组，对休耕地四至信息进行全面核查，实地丈量种植翻压面积，查验是否种植绿肥作物，与农业部遥感监测形成互补，确保了休耕试点工作的真实性。

开展监测试验，完成土样采集

通过综合考虑休耕试点工作各种因素，建立监测点10个、对照监测点10个，其中杨家寺镇建立监测点6个、对照监测点6个；华岐镇建立监测点4个、对照监测点4个。切实加大工作力度，加班加点，全面完成播种前土样采集工作，土样采集标本已经省农科院土壤检测中心化验分析，耕地质量起始年度报告正在编制。