永登县开展耕地休耕工作探索生态绿色农业

2017年，永登县被省农牧厅确定为全县耕地休耕试点9个县之一，也是该县加速农业供给侧改革，探索生态农业、绿色农业和可持续发展的重大机遇。永登县及时召开了项目启动会，并扎实有效的开展了休耕面积落实、技术路线确定、休耕模式研讨、监测样点布置、项目检查督导等工作，全面完成了休耕制度试点的目标任务，取得了显著成效。

项目实施概况和取得的成效

2017年，省上下达永登县休耕制度试点任务1万亩，确定从2017年开始至2019年连续休耕3年。该县根据省上对休耕制度试点的具体要求，结合实际将试点任务落实到生态脆弱、地力较差、产能较低的柳树、武胜驿、坪城三个乡镇，其中柳树镇孙家井村2000亩，武胜驿镇烧炭沟村2000亩、火家台村1500亩，坪城乡满塘村4500亩，要求每个示范片连片面积在1000亩以上，实施主体由农民专业合作社承担，试点面积一定三年不变。一年来，通过县、乡、村和农民专业合作社的共同努力，自4月8日开始播种至8月底全部杀青还田，全县休耕制度试点任务全面完成。同时该县上建立了一个200亩的核心示范区，集中展示和推广休耕技术模式、绿肥品种、粉碎翻压等新技术。科学布置监测点10个，开展了耕地质量监测和科学评价工作。

项目实施的主要经验和做法

加强组织领导，精心安排部署。及时成立了项目领导小组和技术指导小组。项目领导小组组长由县政府县长担任，分管副县长任副组长，县农林局、发改局、财政局、国土局、环保局、水务局、食药局及武胜驿镇、坪城乡、柳树镇主要领导为成员，专门开展项目规划、面积落实、组织协调、督促检查等工作。技术指导小组以甘肃省农技总站、甘肃农业大学等为支撑，兰州市农研中心、永登县农技中心等参与，组成省、市、县有关专家参与的技术指导小组，负责实施方案制定、技术路线确定、技术措施落实、技术培训指导、耕地质量检测、资料汇总等工作。组织省市技术支撑单位相关专家和我县专业技术人员，及时研讨，确定了全县耕地休耕实施的范围、面积、技术路径和模式，制定了科学合理的休耕制度试点实施方案。

注重示范引领，强化试验探索。一是集成推广新技术，展示休耕新模式，在武胜驿镇火家台村建立了一个200亩耕地休耕核心示范区，集成推广耕地休耕的技术模式、绿肥品种、粉碎翻压等新技术。全面总结和掌握详细技术参数，逐步建立和形成试点区耕地地力恢复、结构改良和有机质提升的成套技术体系。二是开展试验研究，增强创新意识，根据试验示范区气候特点、耕地利用现状、农业种植结构和耕作措施等，开展适宜耕地休耕配肥地力的相关技术措施试验研究，共进行了6项试验，通过试验确立适宜我县生态脆弱区的耕作措施、作物品种、轮作倒茬等关键技术，为下一步大田推广提供科学依据。三是加强项目管理，探索科学运行机制，通过示范区新技术展示及项目运行管理，探索和研究出了一套切实可行的包括技术研发、项目管理、经费补偿、农民培训等在内的科学运行机制，为今后项目管理和运行提供了保障。

加强科技培训，提高专业技能。

一是对相关部门和乡镇监管人员进行培训，充分利用县上召开的耕地休耕专题研讨会、启动会及培训会等多种方式，进行休耕技术知识的宣传培训，开展培训3次，培训人员48人次，提高了部门、乡镇和监管人员的思想意识和专业水平。二是对承担休耕任务专业合作社成员进行培训，聘请省、市、县相关专家和技术人员，采取集中和分场培训的方式，对承担休耕任务专业合作社人员进行专题培训，举办专业合作社人员培训班7次，培训人员89人次，提高了专业合作社人员对休耕制度的认识，使他们尽快掌握休耕制度相关模式和技术措施。三是多措并举、广泛宣传，充分利用广播、电视、网络等媒体，宣传休耕的重要意义和相关要求，引导社会各界关注支持试点工作，在永登电视台宣传报道2次，每次连续一周，营造了良好社会舆论氛围。

项目实施带领四大转变

永登县通过休耕制度试点，探索建立了休耕组织方式和政策体系，集成推广了种地养地和综合治理相结合的技术模式，引导群众树立了绿色发展理念，达到了改良土壤、培肥地力、提高产能、改善生态的目的。一是提高了农民意识。通过宣传培训，使农民充分认识到了实行休耕实现“藏粮于地，藏粮于技”的战略意义。通过示范展示使农民看到了增施有机肥、翻压绿肥等措施对改良土壤的作用。通过市场引导和绿色农产品需求的扩增，增强了农民提高耕地质量、农产品产量和品质的意识。二是减少了弃耕撂荒。自实行农村土地承包责任制以后，随着农业生产成本的增加，农产品产量、品质和价格下滑，农业生产效益随之降低，农民种地的积极性受到伤害，许多农民不愿种地而外出打工，农村耕地撂荒现象普遍。通过休耕制度试点项目的实施，政府适当给予补贴，对撂荒耕地实行休耕试点，种植绿肥、增施有机肥、改良土壤、恢复地力，提高了农产品产量和品质，减少了弃耕撂荒。三是改善了生态环境。实行休耕制度试点，使大面积的生态脆弱耕地种植了绿肥，增加了耕地植被覆盖率，增强了土壤蓄水保墒能力，大大降低了化肥农药的使用对土壤和地下水的污染，明显改善了生态环境。四是改良了土壤结构。通过增施有机肥、绿肥作物轮作、杀青还田、深翻晒垡、旋耕保墒，提高了土壤的有机质含量，有效改善了土壤理化性状，土壤结构得到明显改良，提高了耕地地力水平，进一步增强了农业可持续发展的能力。