古浪县开展耕地休耕制度促进农业可持续发展

古浪县高度重视耕地休耕制度试点工作，主动将耕地休耕纳入生态文明建设和可持续发展的重要内容，努力在农业理念、技术模式、补贴机制、经营管理机制创新上取得突破。

加强组织领导，保障休耕工作顺利实施

古浪县成立由县政府主要负责领导任组长，分管领导任副组长，县农牧、发改、财政、国土、农机、水务等部门和项目区乡镇为成员的领导小组，具体负责试点工作的组织领导和协调推进，为耕地休耕制度试点工作的顺利实施提供了组织保障和人力保障。依托省耕地质量建设管理总站、省农科院土肥所技术支撑，组织省市专家和县内技术人员组成技术指导小组，全力开展技术指导和业务培训，提供了全方位、高质量的技术支撑。

立足县域实际，充分论证确定实施区域

古浪县结合易地扶贫搬迁工程，根据休耕试点任务面积，在认真调查论证的基础上，确定西靖镇感恩、阳光、圆梦3个移民新村作为休耕试点区域。该区域属干旱丘陵荒漠地带，耕地土壤类型主要为风沙土，耕地表现为土壤盐分含量高，土壤有机质和养分含量低的特点，需通过休耕等一系列综合技术改善土壤理化性质、提高土壤肥力。试点区域3个村共有2877户，耕地面积2.4万亩，签订休耕协议2189户、1万亩，参与农户数、休耕面积分别占3个村农户总数、耕地总面积的76.1%和41.7%。

对照地力条件，制定技术方案和休耕模式

针对试点耕地干旱缺水、土壤沙化、盐渍化严重的实际，在防止休耕地荒漠化、降低休耕地侵蚀、提升休耕地地力、协调休耕地水肥4个环节上精准施策，制定了连续3年种植保护改良耕层土壤、提升土壤有机质和养分含量的绿肥作物为主的休耕技术方案。通过摸底调查分析，建立在合理灌溉条件下施入有机肥（畜禽粪便堆沤腐熟）、冲施土壤调理剂，旋耕种植箭筈豌豆、毛苕子、油菜等绿肥作物，在盛花期深翻还田、晒垡的休耕模式。

集中组织实施，统一落实耕地休耕措施

加强休耕工作组织管理、督促检查和协调调度，统筹安排部署。利用土地承包经营权确权登记图，组织土地确权登记测绘技术人员落实休耕图斑。集中落实休耕措施，统一采购调运绿肥种子、有机肥、土壤调理剂等物资，统一田间操作，统一技术模式，统一组织实施，整理后的地块便于机械作业，降低灌水成本，加快了休耕措施的落实和工作进度。年初，采购调运箭筈豌豆种子55吨、油菜种子5吨、土壤调理剂10吨，完成休耕地绿肥作物播种1万亩。同时，在试点区域建立核心示范区1个、200亩，布设耕地质量监测5个、对照监测点2个，通过规范技术操作，定期采集土壤样品，开展绿肥种植、土壤调理剂施用、有机肥施用试验3个。8月份，对盛花期绿肥作物进行了深翻还田。

上下联动监督，保证休耕全程工作质量

组织试点乡镇与农户签订休耕协议，以村为单位，分户将休耕地块、亩数、补助金额等进行登记造册、张榜公布，接受全程监督。充分发挥农户的主体作用和监督作用，选聘休耕试点村组农户代表，成立农民监督小组，对试点工作实施质量进行全程监督，保证工作质量。试点工作领导小组及时跟进督查，全程掌握休耕措施落实、工作进度、宣传公示、建档立案等情况，发现问题立即督促整改，建立休耕工作全程接受县、乡、村、组、农户联动监督机制，确保休耕试点工作质量。

整合项目资金，保障休耕农户经济收益

古浪县整合农机深松耕项目补助20万元，提高耕地休耕制度试点的资金保障能力，休耕补贴从每亩每年500元提高到520元。结合移民区耕地质量现状和确定的休耕模式，补贴资金用于口粮补助、物化补助、机械服务及灌水补助4个方面，口粮补助直接补贴到户，物化补助和机械服务补助分别由古浪县农牧局和西靖镇统一招标采购组织落实，灌水补助由西靖镇按照实际用水量统一支付给黄花滩水管处，确保了这一项目的顺利实施。